Cụ thể, ngày 25/9/2024, UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quyết định số 27/2024/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định một số nội dung về quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 81/2021/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND tỉnh.
Theo đó, sửa đổi, bổ sung Điều 3 như sau: “Điều 3. Khu vực có ý nghĩa quan trọng là các khu vực có ý nghĩa quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử của tỉnh và quốc gia; các khu vực có vai trò là điểm nhấn về không gian, kiến trúc, cảnh quan trong đô thị, bao gồm: Khu trung tâm hành chính, chính trị, y tế, văn hóa, công viên, thể dục - thể thao cấp tỉnh, khu di tích lịch sử quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt”.
Sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 5 “Về nguồn lực hỗ trợ hoạt động quy hoạch bằng kinh phí của tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài để lập quy hoạch xây dựng: được tiếp nhận, quản lý và sử dụng theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật khác có liên quan.
Các công ty, tổ chức, hợp tác xã (gọi chung là tổ chức), cá nhân khi đề xuất tài trợ kinh phí khảo sát, lập quy hoạch xây dựng có văn bản đề nghị tài trợ kinh phí với UBND cấp huyện. UBND cấp huyện căn cứ kế hoạch lập quy hoạch xây dựng, quyết định việc tiếp nhận kinh phí và tổ chức thực hiện theo quy định pháp luật về ngân sách, xây dựng, quy hoạch”.
Sửa đổi, bổ sung khoản 5, bổ sung khoản 7, Điều 6 như sau: Sửa đổi, bổ sung khoản 5 “Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) khu vực được giao đầu tư, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định làm cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng”.
Bổ sung khoản 7 “Đối với lô đất có quy mô nhỏ thuộc các khu vực trong phạm vi phát triển đô thị hoặc các khu vực trong khu chức năng thuộc đối tượng phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng thì chủ đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy trình rút gọn (gọi là quy trình lập quy hoạch tổng mặt bằng) theo quy định từ khoản 4a đến khoản 4d Điều 14 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị được bổ sung bởi Điều 1 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng hoặc theo quy định từ khoản 5a đến khoản 5đ Điều 10 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng được bổ sung bởi Điều 2 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP”.
Sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 7 “Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Quản lý đô thị các huyện, thị xã, thành phố thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp huyện”.
Sửa đổi, bổ sung Điều 9 “Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng. UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch: Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện. Quy hoạch chung thành phố (trừ thành phố là đô thị loại I), thị xã, thị trấn, đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị loại IV, V; Quy hoạch chung xây dựng khu chức năng thuộc thẩm quyền UBND tỉnh. Quy hoạch phân khu đô thị, phân khu xây dựng khu chức năng. Quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính hai đơn vị cấp huyện trở lên trừ quy hoạch chi tiết quy định tại khoản 2 Điều này; khu vực có ý nghĩa quan trọng trong đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 3 Quy định này.
Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp; quy hoạch chi tiết xây dựng dự án của nhà đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp, theo quy định của pháp luật về xây dựng.
UBND cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng xã; quy hoạch chi tiết xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các quy hoạch chi tiết quy định tại điểm d khoản 1 và khoản 2 Điều này; quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp.
Sửa đổi khoản 3, Điều 11 “Sở Xây dựng tổ chức thẩm định Quy chế quản lý kiến trúc cho các đô thị trên địa bàn tỉnh. UBND cấp huyện giao Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Quản lý đô thị tổ chức thẩm định Quy chế quản lý kiến trúc cho các điểm dân cư nông thôn thuộc địa bàn cấp huyện.
Trong quá trình thẩm định, cơ quan tổ chức thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiến bằng văn bản các cơ quan, tổ chức có liên quan; thành lập hội đồng để thẩm định và lập báo cáo thẩm định. Cơ quan được yêu cầu góp ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị”.
Quyết định số 27/2024/QĐ-UBND có hiệu lực kể từ ngày 07/10/2024.
Cũng theo Quyết định, đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt trước ngày Quyết định này có hiệu lực được tiếp tục thực hiện theo quyết định phê duyệt, trường hợp thực hiện điều chỉnh quy hoạch xây dựng kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thì tổ chức thẩm định, phê duyệt điều chỉnh theo Quyết định này.
Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đã phê duyệt trước ngày Quyết định này có hiệu lực nhưng chưa phê duyệt đồ án quy hoạch thì thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng thực hiện theo Quyết định này mà không phải thẩm định, phê duyệt lại nhiệm vụ quy hoạch.
Trường hợp phải điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch xây dựng thì thẩm quyền điều chỉnh thực hiện theo Quyết định này. Nhiệm vụ quy hoạch đang lập, chưa được cấp thẩm quyền phê duyệt thì việc thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng thực hiện theo Quyết định này.
Mới đây, Thanh tra tỉnh Bắc Giang đã ban hành Kết luận thanh tra số 505/KL-TTr việc chấp hành chính sách, pháp luật về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn năm 2015 - 2022.
Qua thanh tra cho thấy, thời gian lập, phê duyệt quy hoạch tại một số đồ án kéo dài, quá thời gian theo quy định.
Công tác khảo sát, lập nhiệm vụ quy hoạch, lập quy hoạch chi tiết tại một số đồ án còn tồn tại như: Không có hồ sơ công khai việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chi tiết; không có văn bản tham gia ý kiến của Sở Xây dựng về nhiệm vụ quy hoạch; nội dung quy hoạch chi tiết có nội dung chưa phù hợp với quy hoạch chung, thuyết minh hạ tầng kỹ thuật không phù hợp với bản vẽ… Báo cáo thẩm định đồ án quy hoạch không có nội dung đánh giá sự phù hợp của đồ án với nhiệm vụ quy hoạch theo quy định.
Bên cạnh đó, một số UBND huyện, thành phố không tiếp nhận, quản lý kinh phí tài trợ mà để đơn vị tài trợ thanh toán cho đơn vị tư vấn là không đúng theo quy định.