Nhiệm vụ lập quy hoạch nhấn mạnh yêu cầu bảo tồn toàn diện các yếu tố gốc cấu thành Di tích quốc gia đặc biệt đền Cửa Ông. 
Phó Thủ tướng Chính phủ Mai Văn Chính đã ký Quyết định số 2655/QĐ-TTg ngày 04/12/2025 phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ và phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt đền Cửa Ông, tỉnh Quảng Ninh.
Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch trải rộng trên toàn bộ địa giới hành chính phường Cửa Ông và đảo Cặp Tiên thuộc đặc khu Vân Đồn, với tổng diện tích hơn 52 ha. Trong đó, điểm di tích đền Cửa Ông chiếm 19,56 ha và điểm di tích đền Cặp Tiên chiếm 32,96 ha. Đây là khu vực có giá trị nổi bật về lịch sử, kiến trúc, cảnh quan và tín ngưỡng, nơi diễn ra nhiều lễ hội truyền thống, góp phần tạo nên bản sắc văn hóa riêng của vùng đất mỏ. Thời kỳ quy hoạch được xác định đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2045.
Nhiệm vụ lập quy hoạch nhấn mạnh yêu cầu bảo tồn toàn diện các yếu tố gốc cấu thành Di tích quốc gia đặc biệt đền Cửa Ông. Đây là quần thể thờ Hưng Nhượng Đại Vương Trần Quốc Tảng và các tướng lĩnh nhà Trần, những người có công giữ yên vùng biên viễn Đông Bắc.
Hệ thống kiến trúc, cảnh quan tự nhiên, các sắc phong qua nhiều triều đại cùng những giá trị văn hóa phi vật thể như lễ hội, tín ngưỡng, phong tục đều sẽ được nhận diện, đánh giá và khoanh vùng để bảo vệ.
Song song với bảo tồn, nhiệm vụ quy hoạch xác định yêu cầu phát huy giá trị di tích theo hướng bền vững, gắn với phát triển du lịch văn hóa. Các điểm di tích sẽ được kết nối với mạng lưới du lịch của địa phương, tạo thành chuỗi sản phẩm phong phú, góp phần tăng nguồn thu, cải thiện đời sống người dân và hình thành nguồn lực lâu dài cho công tác tu bổ, phục hồi. Đây là hướng phát triển phù hợp với vị thế của đền Cửa Ông, một trong những trung tâm văn hóa tín ngưỡng quan trọng của Quảng Ninh.
Nội dung quy hoạch yêu cầu đánh giá toàn diện hiện trạng di tích, điều kiện kinh tế - xã hội, dân cư, môi trường tự nhiên và hạ tầng kỹ thuật để từ đó xây dựng định hướng tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan. Việc xây dựng mới phải tuân thủ nguyên tắc hài hòa với không gian di sản, phù hợp với các giai đoạn bảo tồn và phát huy giá trị, đồng thời đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng khu vực.
Hệ thống giao thông kết nối với di tích sẽ được nghiên cứu nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tham quan, lễ hội. Bên trong khu di tích, giải pháp tổ chức giao thông nội bộ, hệ thống cấp nước, cấp điện, viễn thông, phòng cháy chữa cháy, thoát nước thải và xử lý rác thải cũng được đề xuất theo hướng đồng bộ, thân thiện môi trường và đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch bền vững.
Quy hoạch cũng đặt ra yêu cầu phân tích và dự báo các tác động môi trường, từ đó đưa ra bộ tiêu chí bảo vệ môi trường và hệ thống giải pháp để giảm thiểu ảnh hưởng trong quá trình triển khai. Việc quan trắc, giám sát môi trường và kỹ thuật sẽ được tiến hành thường xuyên nhằm bảo đảm an toàn và chất lượng quy hoạch.
Quyết định nêu rõ, UBND tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm bố trí nguồn vốn, phê duyệt dự toán và lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch theo quy định. Trong quá trình xây dựng quy hoạch, địa phương có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến cộng đồng, chuyên gia, nhà khoa học để bảo đảm tính khách quan và phù hợp thực tiễn.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ chủ trì thẩm định nhiệm vụ và hồ sơ quy hoạch, giám sát tiến độ, bảo đảm nội dung phù hợp quy định pháp luật về di sản và quy hoạch. Các bộ, ngành liên quan phối hợp nghiên cứu, khảo sát và góp ý nhằm nâng cao chất lượng, tránh lãng phí và bảo đảm hiệu quả triển khai.
Việc lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ và phục hồi Di tích quốc gia đặc biệt đền Cửa Ông không chỉ là bước đi quan trọng trong công tác bảo tồn di sản mà còn là động lực để phát triển du lịch văn hóa - lịch sử của Quảng Ninh. Khi hoàn thành, quy hoạch sẽ tạo nền tảng bền vững cho việc gìn giữ, tôn vinh các giá trị di sản, đồng thời mở ra những cơ hội mới trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
