​​​​​​​Cần có đánh giá cụ thể kết quả phát triển đô thị tỉnh Bến Tre

Đánh giá hiện trạng hệ thống đô thị và nông thôn

Góp ý cho Dự thảo Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Bộ Xây dựng đề nghị bổ sung các căn cứ pháp lý như: Luật Kiến trúc, Nghị quyết số 06-NQ/TW, Nghị quyết số 39/2021/QH15, đồng thời rà soát các văn bản pháp lý có liên quan đến quy hoạch, định hướng cấp quốc gia, cấp vùng, các đề án, kế hoạch liên quan đến phát triển đô thị, phát triển VLXD...

Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng góp ý chi tiết cho các nội dung về phân tích, đánh giá, dự báo về các yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù của địa phương; Đánh giá hiện trạng hệ thống đô thị và nông thôn; Quan điểm, mục tiêu và lựa chọn phương án phát triển; Phương án phát triển các ngành lĩnh vực; Phương án phát triển đô thị, nông thôn và các khu chức năng; Đối với chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng; Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học...

Trong đó, riêng về nội dung đánh giá hiện trạng hệ thống đô thị và nông thôn, Bộ Xây dựng nhận xét, việc đánh giá thực hiện quy hoạch, chương trình, định hướng về phát triển đô thị thời kỳ trước chưa được thể hiện theo các quy định điểm d, khoản 2, Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017 và khoản 2, Điều 28 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều thi hành Luật Quy hoạch.

Đề nghị có đánh giá cụ thể kết quả phát triển đô thị đạt được so với Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020 (Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 08/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ); Điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ); Điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 15/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ); Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 (Quyết định số 2423/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 của UBND tỉnh Bến Tre).

Bổ sung phân tích đánh giá tình hình phân loại đô thị theo Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012-2020 (Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ) và tình hình phân loại đô thị theo Chương trình phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 1712/QĐ-UBND ngày 31/7/2017 của UBND tỉnh Bến Tre) làm cơ sở định hướng phát triển hệ thống đô thị của tỉnh theo các giai đoạn.

Theo Đề án Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với BĐKH giai đoạn 2021-2030 (Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ), TP Bến Tre là đô thị thuộc hệ thống đô thị ven biển, đồng bằng có nguy cơ ngập, lụt, suy giảm nguồn nước do xâm thực mặn. Ngày 19/01/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 84/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030; ngày 01/8/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 950/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018-2025 và định hướng đến năm 2030.

Đề nghị UBND tỉnh Bến Tre nghiên cứu, lồng ghép các nội dung ứng phó BĐKH, phát triển đô thị thông minh bền vững vào Báo cáo tổng hợp.

Chọn chỉ tiêu tỷ lệ đô thị hóa phù hợp thực tiễn và nguồn lực

Bên cạnh đó, theo Báo cáo tổng hợp, trong khoảng thời gian 10 năm, tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh Bến Tre đều đạt ở mức thấp so với mức trung bình của cả nước (năm 2010 đạt khoảng 8,0% và năm 2020 đạt khoảng 20,0%). Theo mục tiêu phát triển giai đoạn 2021-2030, tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh đến năm 2025 đạt khoảng 27%, đến năm 2030 đạt khoảng 45%.

Như vậy, mức tăng tỷ lệ hóa toàn tỉnh giai đoạn 2020-2025 là 1,4%/năm, giai đoạn 2020-2030 là 2,5%/năm, cao hơn mức tăng trung bình của cả nước giai đoạn vừa qua (khoảng 1%/năm).

Tuy nhiên, theo thực trạng dân số tỉnh Bến Tre tại Báo cáo tổng hợp, Bến Tre có mức di dân thuần âm cao và kéo dài trong nhiều năm gần đây. Mặt khác, lực lượng lao động chính tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn và khoảng cách này có xu hướng tăng dần trong thời gian qua “(năm 2020, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ở khu vực thành thị chỉ chiếm 8,87%, trong khi đó khu vực nông thôn chiếm đến 91,13%)”.

Đề nghị UBND tỉnh Bến Tre rà soát, lựa chọn chỉ tiêu tỷ lệ đô thị hóa cho từng giai đoạn đảm bảo phù hợp với thực tiễn và nguồn lực của địa phương trong giai đoạn tới.

Bổ sung đánh giá việc thực hiện các quy hoạch chiến lược đã được tỉnh Bến Tre phê duyệt, làm rõ các nội dung đã đạt được và chưa đạt; trên cơ sở hiện trạng phân vùng (theo Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bến Tre đã được phê duyệt) đề nghị bổ sung phân tích, làm rõ hơn thực trạng phát triển từng vùng, xác định các tiềm năng, thế mạnh của từng vùng làm cơ sở phân vùng và định hướng phát triển cho phù hợp với các quy hoạch, chiến lược phát triển mới của tỉnh và quốc gia.

Rà soát, đánh giá hiện trạng sử dụng đất xây dựng đô thị và kết cấu hạ tầng (giao thông vận tải; hạ tầng cấp, thoát nước; thu gom và xử lý chất thải rắn; hạ tầng xã hội...) xác định những tồn tại, bất cập trong các định hướng phát triển chung của tỉnh, khả năng kết nối, chia sẻ liên kết vùng; bổ sung thêm hiện trạng về giao thông công cộng và hệ thống bến, bãi đỗ xe, làm cơ sở đề xuất phương án phát triển vận tải hành khách công cộng phục vụ kết nối giữa các địa phương trong địa bàn tỉnh cũng như phục vụ cho du lịch; Làm rõ thực trạng cấp nước của 23 đô thị.

Phân tích, đánh giá kết quả phát triển đô thị đã đạt được so với Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia và Chương trình phát triển đô thị của tỉnh, tình hình thực hiện phát triển đô thị thông minh và kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh.

Cần có mục tiêu cụ thể về việc phát triển nhà ở

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 01/9/2021 phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn đến 2045, trong đó đã đặt ra các mục tiêu cụ thể về việc phát triển nhà ở cụ thể cho từng khu vực đô thị, nông thôn và các loại hình nhà ở thương mại, nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại khu vực đô thị, nhà ở công nhân khu công nghiệp.

Đề nghị UBND tỉnh Bến Tre đánh giá tình hình, kết quả thực hiện các chỉ tiêu về nhà ở theo Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn, đồng thời rà soát, điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh để phù hợp với Chiến lước phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030.

Bến Tre là một tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam, trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều đối tượng khó khăn về nhà ở. Tuy nhiên, theo dự thảo Hồ sơ quy hoạch chưa có đánh giá, mục tiêu cụ thể về việc phát triển nhà ở cho từng khu vực đô thị, nông thôn và các loại hình nhà ở thương mại, nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại khu vực đô thị, nhà ở công nhân KCN.

Do vậy, trên cơ sở Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, nội dung Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh, đề nghị bổ sung mục tiêu, giải pháp về nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội, để đảm bảo công tác an sinh xã hội trong dự thảo Hồ sơ quy hoạch.

Đề nghị rà soát để đảm bảo đồng bộ, thống nhất các nội dung liên quan đến nhà ở giữa đồ án Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh; đặc biệt cần rà soát, đánh giá tình hình sử dụng đất ở, đảm bảo sự phù hợp giữa nhu cầu diện tích đất xây dựng các loại nhà ở trong Chương trình phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2030 và diện tích đất ở bố trí trong Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030.