Cần miễn thuế cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ cả chi đầu tư và chi thường xuyên

Sáng 28/11, tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 8, Quốc hội tiến hành thảo luận ở hội trường về dự án Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi).

Đề nghị tăng ngưỡng doanh thu áp dụng thuế 15%

Thảo luận về Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi), đại biểu Thạch Phước Bình - Đoàn ĐBQH tỉnh Trà Vinh cho rằng, dự thảo Luật đề xuất áp dụng mức thuế suất ưu đãi 15% và 17% cho doanh nghiệp có tổng doanh thu dưới 50 tỷ đồng, giúp giảm gánh nặng thuế, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ phát triển và khuyến khích tinh thần khởi nghiệp.

Tuy nhiên, vẫn còn bất cập như, với mức doanh thu 3 tỷ đồng, việc áp dụng thuế 15% là quá thấp, cách phân loại doanh nghiệp chỉ dựa vào doanh thu có thể bị lợi dụng...  

Đại biểu Thạch Phước Bình đề nghị tăng ngưỡng doanh thu áp dụng thuế 15% và 17%; sử dụng thêm tiêu chí như số lao động và tổng tài sản để phân loại doanh nghiệp, áp dụng lộ trình tăng thuế suất khi doanh nghiệp vượt ngưỡng.

Đại biểu Nguyễn Văn Thân - Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình cho biết, hiện nay doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm khoảng 97% trên gần 1 triệu doanh nghiệp. Dự thảo Luật quy định áp dụng mức thuế suất 15% đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu trong năm không quá 3 tỷ đồng là chưa giải quyết được những khó khăn trong thực tiễn. Đề nghị quy định việc áp thuế phù hợp, không quy định việc áp thuế cứng 15%. Nếu làm được như vậy doanh nghiệp sẽ rất phấn khởi tham gia vào sản xuất, kinh doanh.

Cần miễn thuế cho đơn vị có nguồn thu thay nguồn từ NSNN

Quan tâm đến Điều 4 về thu nhập được miễn thuế, đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung - Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình cho rằng, dự thảo Luật đã bổ sung nhiều đối tượng được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp.

Theo dự thảo Luật, thu nhập của đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ công cũng thuộc đối tượng được miễn thuế. Tuy nhiên, đề nghị miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho các đơn vị tự chủ cả chi đầu tư và chi thường xuyên.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung phân tích, đơn vị sự nghiệp công lập đang thay mặt nhà nước cung ứng những dịch vụ công mà nhà nước bảo đảm. Nhà nước cũng có chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công và đẩy mạnh tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Nguồn thu của đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ cả chi đầu tư và chi thường xuyên hiện đang bảo đảm thay nguồn NSNN. Do đó, những đơn vị này không có nghĩa vụ phải đóng vào NSNN.

Mặt khác, các dịch vụ của đơn vị sự nghiệp công cũng chưa được tính đúng, tính đủ. Chính vì thế, nguồn thu của đơn vị đang dùng để cung cấp dịch vụ công theo nhiệm vụ được giao, đồng thời bảo đảm phương án tài chính đã được phê duyệt và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.

Hiện nay, tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập vẫn còn những vướng mắc, bất cập do hành lang pháp lý chưa được đầy đủ, chưa đồng bộ, dẫn đến đa số các đơn vị đang tự chủ gặp nhiều khó khăn.

Nguồn thu giảm dẫn đến phúc lợi hạn chế, thu nhập của viên chức, người lao động bị giảm cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng viên chức xin thôi việc; không giữ cân được nguồn nhân lực chất lượng cao.  

Từ phân tích trên, đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung đề nghị cần miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho các đơn vị tự chủ cả chi đầu tư và chi thường xuyên.

Theo đại biểu Dương Khắc Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông, hiện nay nhiều địa phương còn gặp khó khăn trong trong công tác tự chủ trên một số lĩnh vực như y tế, giáo dục... Mặt khác, nhiều cơ quan vẫn phải thực hiện các nhiệm vụ chính trị mà Nhà nước giao nhưng lại gặp khó khăn về nguồn lực.

Trước thực tế trên, để hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện chức năng bảo đảm nhiệm vụ chính trị và các mục tiêu khác, đại biểu Dương Khắc Mai đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho đơn vị sự nghiệp công lập để tạo điều kiện cho các đơn vị có nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng, công nghệ để hoạt động tốt hơn.