Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang bổ sung số liệu, rà soát đánh giá hiện trạng xã Phù Lưu, huyện Hàm Yên theo các tiêu chí, tiêu chuẩn đô thị loại V, đảm bảo tuân thủ quy định về phân loại đô thị. Bộ Xây dựng có công văn số 4662/BXD-QHKT góp ý kiến đối với đồ án Quy hoạch chung đô thị mới Phù Lưu, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang.
Cơ sở pháp lý và sự phù hợp với quy định pháp luật
Quy hoạch tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 xác định đô thị Phù Lưu là một trong các đô thị mới loại V (giai đoạn 2021-2030) của huyện Hàm Yên, do đó, Bộ Xây dựng cho rằng, việc UBND tỉnh Tuyên Quang tổ chức lập Quy hoạch chung đô thị mới Phù Lưu là có cơ sở.
Tuy nhiên, Bộ Xây dựng lưu ý tỉnh Tuyên Quang khi gửi văn bản về Bộ Xây dựng phải có nội dung chính của đồ án, hồ sơ đồ án phải đi kèm theo văn bản.
Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang rà soát trình tự lập Quy hoạch chung đô thị mới Phù Lưu đảm bảo tuân thủ các quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 và các quy định hiện hành có liên quan.
Bên cạnh đó, bổ sung báo cáo tiếp thu giải trình đầy đủ các nội dung góp ý của các Sở, ngành có liên quan và các ý kiến cộng đồng dân cư.
Đồng thời chịu trách nhiệm rà soát, đảm bảo các số liệu đo đạc liên quan đến đất lúa, đất rừng, an ninh quốc phòng và đất dân cư hiện trạng. Khi thực hiện các quy hoạch, dự án nằm trong các khu vực trên phải đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về lâm nghiệp, bảo vệ môi trường, đất đai, nhà ở, xây dựng, quy hoạch đô thị và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Ngoài ra, cần bổ sung, lồng ghép nội dung PCCC, phòng chống thiên tai trong đồ án quy hoạch theo quy định tại Luật PCCC, Luật Phòng chống thiên tai.
Hồ sơ bản vẽ và bản đồ địa hình phục vụ lập quy hoạch đô thị chưa tuân thủ quy định hiện hành. Do đó, Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang kiểm tra, rà soát và chịu trách nhiệm về nội dung, tính chính xác, chất lượng của bản đồ địa hình phục vụ công tác lập quy hoạch đô thị, đảm bảo tuân thủ quy định của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Quy hoạch chung đô thị mới Phù Lưu tuân thủ quy định về phân loại đô thị
Để hoàn thiện nội dung đồ án quy hoạch, Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang bổ sung và phân tích, đánh giá tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, dân số của xã Phù Lưu 5 năm gần đây; điều chỉnh, sắp xếp lại bảng đánh giá hiện trạng sử dụng đất, đảm bảo tuân thủ theo các loại đất được quy định trong quy hoạch đô thị; rà soát quỹ đất phát triển đô thị, khu vực nông lâm nghiệp, bảo tồn và khu vực cấm xây dựng.
Đồng thời bổ sung số liệu, rà soát đánh giá hiện trạng xã Phù Lưu theo các tiêu chí, tiêu chuẩn đô thị loại V đảm bảo tuân thủ quy định về phân loại đô thị.
Ngoài ra, Bộ Xây dựng đề nghị xác định rõ các yếu tố tạo thị, tiềm năng, nguồn lực phát triển hướng lên đô thị của xã Phù Lưu; đồng thời các tiền đề, động lực để phát triển xã Phù Lưu lên đô thị loại V phải được làm rõ trên cơ sở đánh giá vai trò, vị trí, tính chất, kết nối hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên và của tỉnh Tuyên Quang; cũng như làm rõ các yếu tố phát triển kinh tế nông - lâm nghiêp, du lịch dịch vụ đối với xã Phù Lưu trong vùng huyện Hàm Yên.
Cùng với đó, xem xét lại cách tiếp cận để xác định về quan điểm phát triển, mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế của đô thị mới Phù Lưu.
Đối với dự báo tỷ lệ tăng dân số đến năm 2030 khoảng 4,21 %/năm, giai đoạn 2040-2045 tăng khoảng từ 3,38% - 2,51 %/năm, theo Bộ Xây dựng là chưa phù hợp với điều kiện phát triển của địa phương, thiếu cơ sở khoa học. Do đó đề nghị bổ sung số liệu, dữ liệu để phân tích được các nhu cầu, dự báo trên cơ sở động lực phát triển của đô thị mới Phù Lưu.
Bộ Xây dựng cũng lưu ý UBND tỉnh Tuyên Quang một số nội dung về định hướng phát triển không gian, quy hoạch sử dụng đất, thiết kế đô thị, quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật…
Liên quan đến nguồn lực phát triển đô thị, Bộ Xây dựng đề nghị cơ quan lập quy hoạch bổ sung danh mục các dự án ưu tiên đầu tư; đồng thời làm rõ nhu cầu vốn, nguồn lực thực hiện để đảm bảo tính khả thi (đặc biệt là các công trình dịch vụ công cộng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đạt theo tiêu chuẩn đô thị loại V).
