Thảo luận về các quy định liên quan đến hoạt động tài chính - ngân hàng, các đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ thẩm quyền quản lý ngoại hối, kiểm soát chặt việc điều chỉnh tỉ lệ an toàn tín dụng và phân định trách nhiệm của ngân hàng thương mại khi quản lý tài sản bảo đảm cho trái phiếu doanh nghiệp. 
Chiều 6/8, thảo luận tại Tổ 13 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng, các đại biểu Quốc hội tập trung làm rõ ba vấn đề có tác động trực tiếp đến hoạt động tài chính - ngân hàng và môi trường đầu tư.
Làm rõ thẩm quyền quy định các trường hợp được sử dụng ngoại hối
Góp ý về nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam, đại biểu Trần Vũ Khiêm - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị băn khoăn trước quy định giao Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xác định các trường hợp được phép sử dụng ngoại hối.
Theo đại biểu Trần Vũ Khiêm, quyền tự do kinh doanh và quyền sở hữu tài sản chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong những trường hợp cần thiết. Vì vậy, việc giao cơ quan điều hành quy định các trường hợp ngoại lệ cần được xem xét kỹ để bảo đảm nguyên tắc luật định và tránh mở rộng thẩm quyền thiếu giới hạn.
Đại biểu Trần Vũ Khiêm cũng lưu ý, thương mại điện tử xuyên biên giới và các giao dịch có yếu tố quốc tế đang phát triển nhanh. Nếu quy định cấm không rõ ràng, việc niêm yết hoặc tham chiếu giá bằng ngoại tệ, dù thanh toán thực tế bằng đồng Việt Nam, có thể bị hiểu là hành vi sử dụng ngoại hối trái phép.
Đại biểu Trần Vũ Khiêm đề nghị luật quy định rõ các nguyên tắc, tiêu chí và trường hợp ngoại lệ cơ bản. Trường hợp giao Chính phủ hoặc Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn chi tiết, dự thảo phải xác định cụ thể phạm vi, giới hạn ủy quyền; đồng thời khẳng định việc hiển thị giá tham chiếu bằng ngoại tệ trên không gian mạng không đồng nghĩa với thanh toán trái phép bằng ngoại hối.
Kiểm soát chặt việc áp dụng tỉ lệ an toàn khác cho tổ chức tín dụng
Đối với đề xuất cho phép tổ chức tín dụng áp dụng một hoặc một số tỉ lệ an toàn khác với quy định thông thường, các đại biểu cho rằng đây có thể là công cụ hỗ trợ huy động vốn cho các dự án hạ tầng trọng điểm, ngành công nghiệp chiến lược và chương trình mục tiêu.
Tuy nhiên, các đại biểu đoàn ĐBQH tỉnh An Giang cảnh báo rằng nếu thiếu tiêu chí cụ thể, chính sách có thể phát sinh cơ chế “xin - cho”, tạo sự phân biệt giữa các tổ chức tín dụng và làm gia tăng rủi ro đối với hệ thống tài chính.
Đại biểu Nguyễn Danh Tú - Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang đề nghị không giao thẩm quyền điều chỉnh tỉ lệ an toàn cho cấp điều hành nghiệp vụ theo các tiêu chí định tính. Luật cần xác định rõ đối tượng được áp dụng, chẳng hạn chỉ giới hạn ở các dự án trọng điểm quốc gia đã được Quốc hội hoặc Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư.
Việc điều chỉnh các chỉ tiêu như tỉ lệ dư nợ cho vay so với tổng tiền gửi và hệ số rủi ro nên do Chính phủ quyết định trên cơ sở đề xuất của Ngân hàng Nhà nước. Đồng thời, luật phải quy định rõ thời hạn áp dụng tối đa, lộ trình trở lại mức an toàn thông thường và biên độ sai lệch so với tiêu chuẩn chung.
Phân định trách nhiệm của ngân hàng trong quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu
Về đề xuất cho phép ngân hàng thương mại làm đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp, đại biểu Trình Lam Sinh - Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang cho rằng, quy định này có thể góp phần tháo gỡ điểm nghẽn và tăng tính minh bạch cho thị trường trái phiếu doanh nghiệp.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều nhà đầu tư cá nhân có thể nhầm lẫn giữa việc ngân hàng quản lý tài sản bảo đảm với việc ngân hàng bảo lãnh thanh toán cho trái phiếu. Khi doanh nghiệp phát hành mất khả năng thanh toán, sự nhầm lẫn này có thể gây áp lực lên ngân hàng, ảnh hưởng đến uy tín và an toàn hệ thống.
Đại biểu Trình Lam Sinh đề nghị dự thảo phân định rõ ngân hàng thương mại làm đại lý chỉ có trách nhiệm quản lý giấy tờ và tài sản bảo đảm theo hợp đồng ủy quyền, không có nghĩa vụ thanh toán thay doanh nghiệp phát hành.
Bên cạnh đó, cần có cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích trong trường hợp ngân hàng vừa cho doanh nghiệp vay, vừa làm đại lý quản lý tài sản bảo đảm cho trái phiếu của chính doanh nghiệp đó. Đại biểu Trình Lam Sinh kiến nghị tách biệt dữ liệu quản lý tài sản bảo đảm với hoạt động tín dụng của ngân hàng; đồng thời đề nghị Bộ Tài chính sớm ban hành mẫu hợp đồng đại lý quản lý tài sản bảo đảm để các ngân hàng có cơ sở triển khai thống nhất, an toàn.
