Đề xuất chỉ cần đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch chung

Bộ KH&ĐR đang lấy ý kiến đối với hồ sơ đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu.

Theo dự thảo Tờ trình của Bộ KH&ĐT, phần nội dung liên quan đến Luật Đầu tư về thẩm định sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch đô thị, Bộ KH&ĐT cho biết, theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư, nội dung thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương bao gồm: đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch đô thị.

Tuy vậy, quy định này chưa xác định được cụ thể cấp độ quy hoạch đô thị, bao gồm quy hoạch chung, quy hoạch phân khu hay quy hoạch chi tiết, là cơ sở để thẩm định, đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư.

Theo quy định tại khoản 4 Điều 29 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, đồ án quy hoạch phân khu đã được phê duyệt là cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết. Như vậy, các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị sẽ được xác định trên cớ ở đồ án quy hoạch phân khu.

Theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, đô thị loại V tương đương với thị trấn không phải lập quy hoạch phân khu, vì quy hoạch chung thị trấn được lập trên tỷ lệ 1/5.000 tương đường với quy hoạch phân khu.

Theo dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, các đô thị loại III, IV và V không phải lập quy hoạch phân khu, quy hoạch phân khu sẽ được tích hợp vào quy hoạch chung.

Do vậy, đối với trường hợp này, Bộ KH&ĐT cho rằng chỉ cần đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch chung.

Theo Bộ KH&ĐT, thực tiễn áp dụng quy định về thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư cho thấy, yêu cầu đánh giá về sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch chi tiết tại giai đoạn chấp thuận chủ trương đầu tư là chưa thực sự phù hợp; bởi lẽ ở giai đoạn này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ xem xét chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án để thực hiện dự án đầu tư.

Do vậy, để tạo cơ sở pháp lý thực hiện thống nhất, thuận lợi cho nhà đầu tư trong thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư dự án, Bộ KH&ĐT đề nghị bổ sung quy định hướng dẫn nội dung này theo hướng: đối với các quy hoạch đô thị, nội dung thẩm định phải có đánh giá về sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch phân khu;

Trường hợp dự án được đề xuất tại khu vực không phải lập quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị, hoặc quy hoạch phân khu phải điều chỉnh và chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thì đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch chung.