Đề xuất quy định mô hình chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng không cần thí điểm

Chiều 09/10, tiếp tục Chương trình Phiên họp thứ 38, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng.

Nâng cao năng lực quản trị của chính quyền

Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, sau 5 năm thực hiện Nghị quyết số 45-NQ/TW, TP Hải Phòng đã đạt được những thành tựu và kết quả quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đời sống Nhân dân ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, Thành phố còn gặp khó khăn, vướng mắc trong mô hình quản lý hiện nay, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại địa bàn đang phát triển năng động.

Mô hình tổ chức chính quyền địa phương của Thành phố chưa phù hợp với đặc điểm, tính chất của việc quản lý một đô thị lớn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, của Thành phố trong giai đoạn mới,…

Thực tiễn đó đã đặt ra yêu cầu cần tổ chức bộ máy chính quyền đô thị tinh gọn, hợp lý, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, công khai, minh bạch trong quản lý và phục vụ nhân dân tốt hơn của chính quyền các cấp của Thành phố.

Bên cạnh đó, việc tổ chức chính quyền đô thị tại các TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng đã đạt được những kết quả tích cực và Quốc hội đã ban hành các Luật, Nghị quyết để thực hiện chính thức; ngày 13/9/2024, Bộ Chính trị đã họp đồng ý triển khai chính thức mô hình tổ chức chính quyền đô thị TP Hải Phòng.

Vì vậy, việc xây dựng ban hành Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng là cần thiết.

Thẩm tra dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, việc quy định về mô hình chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng để thực hiện ngay mà không cần thí điểm đã bảo đảm đầy đủ các cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn.

Ủy ban Pháp luật đề nghị Nghị quyết chỉ tập trung quy định về mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng, những nội dung khác liên quan đến cơ chế, chính sách đặc thù, khác với Luật của Quốc hội, nên được thực hiện thí điểm để bảo đảm đúng theo yêu cầu của Bộ Chính trị và quy định của Luật Ban hành VBQPPL.

Về các nội dung cụ thể của dự thảo nghị quyết, đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý các quy định của dự thảo về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND Thành phố để bảo đảm phù hợp, khả thi; không tách biệt nhiệm vụ, quyền hạn của UBND và nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND quận, phường; rà soát các quy định về HĐND, UBND thành phố thuộc Thành phố để bảo đảm phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết;…

Trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 8

Tại phiên họp, các ý kiến đại biểu bày tỏ tán thành việc tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng tương tự với mô hình đang được thực hiện tại TP Đà Nẵng và TP.HCM; tán thành với việc tăng cường bộ máy, tăng thêm số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách cho HĐND Thành phố.

Về cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận, phường, có ý kiến đề nghị cân nhắc việc quy định trong cơ cấu tổ chức của UBND quận có chức danh Trưởng Công an quận, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự quận; UBND phường gồm Chủ tịch phường, Phó Chủ tịch phường, Trưởng Công an phường, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự phường vì các chức danh này đều thuộc lực lượng vũ trang; không phù hợp với các nguyên tắc về tổ chức cơ quan hành chính, quản lý cán bộ, công chức.

Phát biểu tại phiên họp, Bí thư Thành ủy Hải Phòng Lê Tiến Châu báo cáo làm rõ một số nội dung liên quan tới cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận, phường; về HĐND, UBND thành phố thuộc Thành phố; về sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã;…

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành với nội dung dự thảo Nghị quyết, đề nghị khẩn trương hoàn thiện Hồ sơ dự thảo Nghị quyết trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 8 dự kiến diễn ra vào tháng 10/2024.