TP Ninh Bình sẽ được mở rộng địa giới hành chính gấp 3 lần, trên cơ sở hợp nhất toàn bộ huyện Hoa Lư, gắn với định hình tính chất “Đô thị Di sản thiên niên kỷ”. Sáng 12/11, tại trụ sở Bộ Xây dựng, Hội đồng thẩm định liên ngành đã tổ chức Hội nghị đánh giá đề án Phân loại đô thị khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư trực thuộc tỉnh Ninh Bình đạt tiêu chí đô thị loại I, và đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị khu vực dự kiến thành lập phường thuộc khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình,
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Việt Hùng chủ trì Hội nghị. Dự Hội nghị có ông Phạm Quang Ngọc - Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình; đại diện các Bộ, ngành, hiệp hội là thành viên Hội đồng thẩm định.
Khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư đạt tiêu chuẩn đô thị loại I
Theo dự thảo, phạm vi nghiên cứu lập đề án bao gồm toàn bộ địa giới hành chính TP Ninh Bình và huyện Hoa Lư. Tổng diện tích tự nhiên 150,23 km2 (15.023,61 ha) và quy mô dân số là 299.976 người.
Trong đó TP Ninh Bình có diện tích tự nhiên 46,74 km2 (4.674,94 ha) và quy mô dân số là 204.980 người; huyện Hoa Lư có diện tích tự nhiên 103,48 km2 (10.348,67 ha) và quy mô dân số là 94.996 người.
Phạm vi khu vực nội thành dự kiến TP Hoa Lư gồm: TP Ninh Bình với 09 phường hiện hữu: Đông Thành, Tân Thành, Vân Giang (nhập 03 phường: Vân Giang, Phúc Thành, Thanh Bình), Bích Đào, Nam Bình, Nam Thành, Ninh Khánh, Ninh Sơn, Ninh Phong và xã Ninh Phúc dự kiến thành lập phường có diện tích tự nhiên 34,30 km2 (3.430,65 ha) và quy mô dân số là 187.585 người.
Huyện Hoa Lư gồm 03 xã, thị trấn dự kiến thành lập phường: Thị trấn Thiên Tôn và các xã Ninh Mỹ, Ninh Giang có diện tích tự nhiên 12,71 km2 (1.271,75 ha) và quy mô dân số là 23.842 người.
Phạm vi khu vực ngoại thành TP Hoa Lư gồm: TP Ninh Bình với 02 xã: Ninh Tiến, Ninh Nhất có diện tích tự nhiên 12,44 km2 (1.244,29 ha) và quy mô dân số là 17.395 người.
Huyện Hoa Lư gồm 08 xã: Ninh Thắng, Ninh Hải, Ninh Xuân, Trường Yên, Ninh Hòa, Ninh An, Ninh Vân, Ninh Khang có diện tích tự nhiên 90,76 km2 (9.076,92 ha) và quy mô dân số là 71.154 người.
Theo các quy định của pháp luật hiện hành về di sản văn hóa, Quần thể danh thắng Tràng An, tỉnh Ninh Bình là Di sản văn hóa vật thể đã được Tổ chức Khoa học, Giáo dục và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) công nhận và được áp dụng theo quy định của điểm đ, khoản 2 Điều 1 tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15.
Trong khi đó, theo quy định tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 sửa đổi bổ sung Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH12 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, việc so sánh TP Hoa Lư với đô thị loại I phải đối chiếu theo 63 tiêu chuẩn thuộc 5 tiêu chí. Qua kết quả tự kiểm tra, đánh giá của địa phương về các tiêu chí của đô thị loại I, TP Hoa Lư đạt 86,78/100 điểm.
Cụ thể, tiêu chí 1: Vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội đạt 15,50 điểm. Tiêu chí 2: Quy mô dân số đạt 6,06 điểm. Tiêu chí 3: Mật độ dân số đạt 6,00 điểm. Tiêu chí 4: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 6,00 điểm. Tiêu chí 5: Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan đô thị đạt 53,22 điểm.
Trong đó có 29/63 tiêu chuẩn đã đạt mức tối đa, 32/63 tiêu chuẩn đạt trên mức tối thiểu và 02/63 tiêu chuẩn chưa đạt điểm tối thiểu, gồm: Công trình xanh; Khu chức năng đô thị, khu đô thị mới được quy hoạch, thiết kế theo mô hình xanh, ứng dụng công nghệ cao, thông minh.
Đối với việc đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị khu vực dự kiến thành lập phường thuộc khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư cho kết quả như sau: Phường Ninh Phúc (xã Ninh Phúc) đạt 12/13 tiêu chuẩn (01 tiêu chuẩn chưa đạt là Đất cây xanh sử dụng công cộng bình quân đầu người). Phường Ninh Mỹ (thị trấn Thiên Tôn và xã Ninh Mỹ) đạt 12/13 tiêu chuẩn (01 tiêu chuẩn chưa đạt là Tỷ lệ đường được chiếu sáng). Phường Ninh Giang (xã Ninh Giang) đạt 11/13 tiêu chuẩn (02 tiêu chuẩn chưa đạt là Cơ sở hạ tầng thương mại, và Tỷ lệ đường được chiếu sáng).
Có giải pháp bảo tồn và phát huy giá trị di sản
Tại Hội nghị, các ý kiến phản biện, ý kiến góp ý của thành viên Hội đồng thẩm định tập trung vào một số nội dung như: đề nghị địa phương xem xét, làm rõ hơn về yếu tố đặc thù và việc áp dụng tiêu chuẩn đặc thù; rà soát chuẩn hoá số liệu; có giải pháp đầu tư hoàn thiện các tiêu chuẩn, tiêu chí chưa đạt, hoặc đạt điểm chưa cao.
Cùng với đó là các vấn đề về bảo tồn và phát huy giá trị di sản; gắn quy hoạch tỉnh với chương trình phát triển đô thị; tăng cường quản lý phát triển đô thị bài bản, toàn diện; đánh giá hình thái kiến trúc đặc thù địa phương.
Ngoài ra, thực hiện rà soát các dự án ưu tiên đầu tư, cũng như có giải pháp phát triển vùng đệm và khu vực nông thôn phù hợp; phát triển mô hình công nghiệp văn hoá; bổ sung nội dung ứng phó với BĐKH, đáp ứng tiêu chuẩn phát triển bền vững…
Kết luận Hội nghị thẩm định, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Việt Hùng cho biết, Hội đồng thẩm định đánh giá đề án cơ bản phù hợp về căn cứ pháp lý, quy hoạch và chương trình phát triển đô thị đối với đề xuất của UBND tỉnh Ninh Bình về đề án đánh giá Phân loại đô thị khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư trực thuộc tỉnh Ninh Bình đạt tiêu chí đô thị loại I, và đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị khu vực dự kiến thành lập phường thuộc khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình.
Trên cơ sở những kết quả được được, để chuẩn bị cho các bước tiếp theo, Thứ trưởng Nguyễn Việt Hùng đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo tiếp thu đầy đủ cấc ý kiến góp ý của thành viên Hội đồng thẩm định; rà soát thuyết minh, các số liệu, bản vẽ tại Phụ lục, biểu bảng đảm bảo thống nhất trong hồ sơ báo cáo, rõ nguồn cung cấp, chịu trách nhiệm về tính xác thực của thông tin, số liệu báo cáo.
Đồng thời lưu ý một số nội dung: rà soát đảm bảo sự phù hợp với quy định pháp luật, quy hoạch phân khu khu vực dự kiến thành lập phường; thuyết minh làm rõ một số chỉ tiêu, cập nhật các căn cứ pháp lý, thuyết minh làm rõ hơn chương trình phát triển đô thị để đảm bảo đến năm 2025 hoàn thiện các tiêu chuẩn còn thiếu, còn yếu.
Cụ thể hóa, bổ sung trong các thuyết minh, hồ sơ báo cáo về các giải pháp, nguồn lực cũng như có kế hoạch cụ thể hoàn thiện, khắc phục các tiêu chuẩn còn thiếu, còn yếu nhằm nâng cao chất lượng đô thị, phấn đấu đến năm 2025 đảm bảo tiêu chí phân loại đô thị về cơ sở hạ tầng đô thị theo tinh thần của Nghị quyết số 06 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 26 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; hoàn thiện hồ sơ báo cáo, khẩn trương gửi về Bộ Xây dựng.
Thứ trưởng Nguyễn Việt Hùng cho biết, 100% thành viên Hội đồng thẩm định thống nhất áp dụng tiêu chí phân loại đô thị đối với trường hợp đô thị có yếu tố đặc thù, 100% thành viên Hội đồng thống nhất thông qua đề án Phân loại đô thị khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư theo chí đô thị loại I với số điểm trung bình đạt 85,44/100 điểm; không có tiêu chí nào trong 5 tiêu chí đạt điểm dưới mức tối thiểu; 100% thành viên Hội đồng thẩm định thống nhất đánh giá khu vực dự kiến thành lập phường thuộc khu vực dự kiến thành lập TP Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình đáp ứng tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phường trực thuộc đô thị loại I.
Theo các quy định của pháp luật hiện hành về di sản văn hóa, Quần thể danh thắng Tràng An, tỉnh Ninh Bình là Di sản văn hóa vật thể đã được Tổ chức Khoa học, Giáo dục và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) công nhận và được áp dụng theo quy định của điểm đ, khoản 2 Điều 1 tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15.
Theo đó, tiêu chí vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội gồm 08 tiêu chuẩn: áp dụng 50% tiêu chuẩn tương ứng theo quy định.
Tiêu chí quy mô dân số gồm 02 tiêu chuẩn: áp dụng 50% tiêu chuẩn tương ứng theo quy định.
Tiêu chí mật độ dân số gồm 02 tiêu chuẩn: không xem xét tiêu chí này và được đánh giá đạt 6 điểm.
Tiêu chí tỷ lệ lao động phi nông nghiệp gồm 02 tiêu chuẩn: áp dụng 50% tiêu chuẩn tương ứng theo quy định.
Tiêu chí trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị gồm 49 tiêu chuẩn: áp dụng 50% tiêu chuẩn tương ứng theo quy định trừ 07 tiêu chuẩn thuộc nhóm tiêu chuẩn về kiến trúc, cảnh quan đô thị.
