Cần hướng dẫn xác định loại dự án khu chung cư
Ngày 10/5, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị dẫn đầu Đoàn công tác của Chính phủ đã làm việc với lãnh đạo 3 tỉnh Đồng Nai, Bình Dương và Tiền Giang về tình hình sản xuất kinh doanh, đầu tư công, xây dựng hạ tầng và xuất nhập khẩu trên địa bàn các tỉnh...
Tại Hội nghị, đại diện lãnh đạo các địa phương đã thông tin đến Đoàn công tác một số điểm nổi bật về tình hình sản xuất kinh doanh, đầu tư công, xây dựng hạ tầng và xuất nhập khẩu trên địa bàn những tháng đầu năm 2024; kiến nghị các khó khăn, vướng mắc liên quan đến quy hoạch, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị và NƠXH...

Trong đó, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Võ Tấn Đức cho biết, TP Biên Hòa đang triển khai 2 dự án tái định cư để phục vụ cho dự án cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu (dự án trọng điểm quốc gia). Hai dự án đã được Quyết định chủ trương nhưng chưa phê duyệt dự án (trong đó 1 dự án là Khu TĐC Phước Tân, quy mô 49,32 ha đang được Bộ Xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, và 01 dự án là Khu TĐC Tam Phước, quy mô 31,52 ha đang được Sở Xây dựng tỉnh thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.
Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai kiến nghị, Đoàn công tác trả lời về việc dự án tái định cư đã được quyết định chủ trương nhưng chưa được phê duyệt dự án thì có được thực hiện chuyển tiếp không?
Bên cạnh đó, đối với các dự án đầu tư xây dựng khu chung cư chỉ gồm các khối chung cư và hạ tầng kỹ thuật kèm theo, không bao gồm hạ tầng xã hội, có thuộc dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở theo quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng hay không? Nếu không, thì sẽ thuộc nhóm dự án nào trong các nhóm dự án được nêu liệt kê tại Điều 8 Luật đầu tư công 2019.
Tỉnh Đồng Nai kiến nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định loại dự án khu chung cư, chỉ bao gồm các block chung cư và hạ tầng kỹ thuật, để làm cơ sở xác định nhóm dự án theo quy định của pháp luật đầu tư công, để xác định thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án và các thủ tục liên quan (PCCC, môi trường). Đồng thời, kiến nghị Bộ Xây dựng và Bộ KH&ĐT nghiên cứu, rà soát quy định về dự án khu nhà ở giữa Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP để đảm bảo đồng bộ, thống nhất làm cơ sở xác định quy mô nhóm của dự án.
Thủ tục đầu tư xây dựng NƠXH còn phức tạp và kéo dài
Về phía tỉnh Bình Dương, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương Võ Văn Minh cho biết, địa phương hiện có một số khó khăn liên quan vấn đề quản lý đất đai, xây dựng. Trong đó, việc xử lý quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của doanh nghiệp khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (có vốn nhà nước), sau đó thoái toàn bộ vốn nhà nước (chỉ còn vốn tư nhân) chưa có hướng dẫn cụ thể. Kiến nghị Chính phủ sớm có văn bản hướng dẫn để thực hiện.

Bên cạnh đó, Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, chưa xác định rõ dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp là công trình công nghiệp hay công trình dân dụng, do đó ảnh hưởng đến việc xác định cơ quan chủ trì thực hiện kiểm tra nghiệm thu công trình hạ tầng cụm công nghiệp. Kiến nghị Bộ Xây dựng xác định rõ các dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp là công trình công nghiệp hay công trình dân dụng.
Ngoài ra, trình tự thủ tục đầu tư xây dựng, mua - bán NƠXH còn phức tạp và kéo dài. Dự án NƠXH được miễn tiền sử dụng đất nhưng vẫn phải thực hiện thủ tục tính tiền sử dụng đất để miễn; các đối tượng hưởng chính sách NƠXH phải được các cơ quan có thẩm quyền quyết định về đối tượng, điều kiện.
Việc xác định giá bán, cho thuê, cho mua NƠXH còn nhiều vấn đề, trong đó trước khi thực hiện bán, cho thuê, cho thuê mua đối với NƠXH đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngoài ngân sách, phải được cơ quan nhà nước cấp tỉnh thẩm định gây kéo dài thời gian do phải chờ kết quả kiểm toán, làm chậm trễ thời gian được huy động vốn cho doanh nghiệp.
Các chính sách ưu đãi cho chủ đầu tư dự án NƠXH, nhà ở cho công nhân đã ban hành chưa đủ hấp dẫn, không thực chất, không thu hút, khuyến khích chủ đầu tư. Nhiều doanh nghiệp đầu tư dự án NƠXH lo ngại khó triển khai dự án, không ra được sản phẩm, do nhiều thủ tục hơn nhà ở thương mại.
Về đối tượng được mua, thuê, thuê mua NƠXH, Luật Nhà ở hiện hành chưa có quy định cho phép tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xã thuộc đối tượng được mua, thuê, thuê mua NƠXH, trong khi thực tế nhu cầu của các tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xã muốn mua, thuê NƠXH để cho người lao động của họ thuê lại để ở là rất lớn…
Bổ sung một số định mức cho công trình giao thông
Trong khi đó, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Tiền Giang Phạm Văn Trọng kiến nghị Bộ Xây dựng một số nội dung liên quan đến suất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp và suất đầu tư nhà máy chế biến nông sản để lập tổng mức đầu tư xây dựng làm cơ sở mời gọi đầu tư; Xem xét ban hành bổ sung một số định mức trong quá trình thi công xây dựng các công trình giao thông do các định mức này có thể xuất hiện ở địa phương khác, không phải đặc thù của tỉnh Tiền Giang;

Xem xét ban hành bổ sung định mức chi phí giám sát đối với hoạt động công ích đô thị; các định mức dự toán duy trì cây xanh đô thị, quét rác thảm cỏ, lối đi công viên; nhặt rác dải phân cách; trồng cây xanh; định mức dự toán sản xuất nước sạch và quản lý, vận hành mạng cấp nước cho công tác vận hành trặm bơm tăng áp có công suất lớn hơn 500 m3/ngày đêm…
Tại Hội nghị, trên cơ sở ý kiến, đề xuất của các địa phương, đại diện các Bộ, ngành và cơ quan chuyên môn Bộ Xây dựng trả lời một số nội dung kiến nghị của 3 địa phương theo thẩm quyền.
Đối với các nội dung vượt thẩm quyền, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị đề nghị thành viên Đoàn công tác ở các Bộ, ngành phối hợp nghiên cứu, trả lời thật nhanh những vấn đề địa phương kiến nghị.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, qua báo cáo của các địa phương cho thấy sự chuyển biến rất tích cực về phát triển kinh tế - xã hội trong 4 tháng đầu năm của các tỉnh, góp phần rất lớn cho sự phát triển chung của cả nước.
Thời gian tới, Tổ công tác sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các địa phương để kịp thời phản hồi những kiến nghị, vướng mắc của địa phương.
Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị đề nghị tỉnh Đồng Nai, Bình Dương quan tâm đến vấn đề quy hoạch, sớm hoàn thiện công bố phê duyệt Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; rà soát lại quy hoạch đô thị; quản lý đô thị, trật tự xã hội trên địa bàn; về đảm bảo an toàn lao động và tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc liên quan các dự án BĐS trên địa bàn; phát triển NƠXH...
Kể từ khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 435/QĐ-TTg ngày 24/4/2023 về phân công Thành viên Chính phủ chủ trì đôn đốc làm việc với các địa phương về tình hình sản xuất kinh doanh, đầu tư công, xây dựng hạ tầng và xuất nhập khẩu trên địa bàn, đến nay Đoàn công tác đã làm việc trực tiếp với các tỉnh 2 đợt vào tháng 5/2023 và tháng 2/2024; trực tuyến 2 lần vào tháng 7/2023 và tháng 10/2023 để tổng hợp, xử lý, tiếp thu các đề xuất, kiến nghị của địa phương gửi đến và đôn đốc các cơ quan liên quan hướng dẫn, trả lời.
Về cơ bản, các Bộ, ngành đã giải quyết xong kiến nghị của các địa phương gồm: Bộ Xây dựng 85/85 kiến nghị; Bộ Công an 4/4 kiến nghị; Bộ LĐTB&XH 3/3 kiến nghị; Bộ Y tế là 4/4 kiến nghị. Một số kiến nghị chưa được các Bộ trả lời như: Bộ TN&MT còn 26/51 kiến nghị; Bộ KH&ĐT còn 17/30 kiến nghị; Bộ Tài chính còn 6/10 kiến nghị.
Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị đánh giá việc kịp thời tiếp thu, các kiến nghị về khó khăn, vướng mắc trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trên tinh thần khẩn trương, nghiêm túc trong quá trình xử lý tháo gỡ của Đoàn công tác đã góp phần tích cực trong việc thực hiện thành công mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại 3 tỉnh trong năm 2023 và 4 tháng đầu năm 2024.