Từ ngày 01/7, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có doanh thu trên 1 tỷ đồng/năm hoặc bán tài sản phải đăng ký quyền sở hữu phải áp dụng hóa đơn điện tử theo quy định. 
Chính phủ ban hành Nghị định số 254/2026/NĐ-CP, ngày 30/6/2026, quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15 về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử, có hiệu lực từ ngày 01/7/2026.
Nghị định 254/2026/NĐ-CP đã thiết lập khung pháp lý thống nhất về việc sử dụng hóa đơn điện tử đối với các tổ chức, doanh nghiệp và hộ kinh doanh.
So với quy định trước đây, Nghị định 254/2026/NĐ-CP làm rõ 4 nhóm nội dung lớn, gồm: (i) quy định cụ thể đối tượng sử dụng từng loại hóa đơn điện tử; (Iì) bổ sung quy định áp dụng đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh theo quy mô doanh thu và loại hình hoạt động; (iii) quy định các trường hợp cơ quan thuế cấp hóa đơn điện tử có mã theo từng lần phát sinh; (iv) đồng thời xác định rõ các trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử.
Một trong những quy định tác động trực tiếp đến hàng triệu hộ kinh doanh là việc xác định rõ đối tượng bắt buộc phải áp dụng hóa đơn điện tử.
Theo Điều 6 Nghị định 254/2026/NĐ-CP, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có doanh thu trên 1 tỷ đồng trong năm hoặc hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh bán tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng bắt buộc phải sử dụng hóa đơn điện tử khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ. Hình thức áp dụng gồm hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế hoặc hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền có kết nối, truyền dữ liệu điện tử với cơ quan thuế.
Như vậy, mốc doanh thu 1 tỷ đồng/năm trở thành tiêu chí quan trọng để xác định nghĩa vụ sử dụng hóa đơn điện tử đối với hộ và cá nhân kinh doanh. Quy định này không áp dụng đại trà cho tất cả hộ kinh doanh mà chỉ áp dụng đối với nhóm có quy mô doanh thu lớn hoặc phát sinh hoạt động chuyển nhượng tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng.
Đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh chưa thuộc diện bắt buộc, Nghị định 254/2026/NĐ-CP vẫn tạo điều kiện để chủ động chuyển đổi sang hóa đơn điện tử. Nếu có nhu cầu, các đối tượng này được đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế hoặc hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền có kết nối dữ liệu với cơ quan thuế, thay vì tiếp tục sử dụng phương thức quản lý truyền thống.
Nghị định 254/2026/NĐ-CP cũng quy định rõ trường hợp hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có hoạt động bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ trực tiếp đến người tiêu dùng đã đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử theo hình thức quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản 1 Điều 6 thì không bắt buộc phải đăng ký thêm hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền.
Bên cạnh đó, Nghị định 254/2026/NĐ-CP còn xác định rõ nhóm hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thuộc diện sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền. Đây là các cơ sở có hoạt động bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ trực tiếp đến người tiêu dùng như: trung tâm thương mại, siêu thị, cơ sở bán lẻ (trừ ô tô, mô tô, xe máy và các loại xe có động cơ khác), ăn uống, nhà hàng, khách sạn, vận tải hành khách, dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, nghệ thuật, vui chơi giải trí, chiếu phim và một số dịch vụ phục vụ cá nhân khác. Quy định này nhằm bảo đảm dữ liệu bán hàng được kết nối và truyền trực tiếp đến cơ quan thuế, phục vụ công tác quản lý doanh thu và nghĩa vụ thuế.
Việc phân loại cụ thể từng nhóm đối tượng, từng hình thức hóa đơn điện tử và từng điều kiện áp dụng giúp hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh dễ xác định nghĩa vụ của mình, đồng thời tạo cơ sở để cơ quan thuế quản lý thống nhất, minh bạch hơn trong hoạt động kinh doanh.
