Nghị định số 112/2026/NĐ-CP quy định cụ thể về trao đổi quốc tế kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon, tạo cơ sở pháp lý quan trọng nhằm thực hiện cam kết quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế carbon thấp và nâng cao năng lực cạnh tranh doanh nghiệp. Nguyên tắc chặt chẽ, bảo đảm lợi ích quốc gia và cam kết quốc tế
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 112/2026/NĐ-CP quy định về trao đổi quốc tế kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon, phục vụ thực hiện Thỏa thuận Paris thuộc Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu, hỗ trợ thực hiện mục tiêu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính quốc gia và các mục tiêu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính khác.
Theo Nghị định, việc trao đổi quốc tế phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi. Trước hết là bảo đảm phù hợp với quy định của Thỏa thuận Paris, đồng thời hỗ trợ phát triển, chuyển giao công nghệ giảm phát thải khí nhà kính, qua đó nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và thúc đẩy phát triển kinh tế carbon thấp tại Việt Nam.
Bên cạnh đó, hoạt động trao đổi được yêu cầu ưu tiên phục vụ mục tiêu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) của Việt Nam, cũng như các cam kết quốc tế liên quan. Đồng thời, phải bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các bên, đóng góp vào phát triển bền vững của cộng đồng địa phương nơi triển khai dự án.
Một điểm đáng chú ý là toàn bộ hoạt động trao đổi quốc tế phải được ghi nhận và công bố trên Hệ thống đăng ký quốc gia. Bộ NN&MT là cơ quan cấp văn bản chấp thuận chuyển giao quốc tế sau khi kết quả giảm phát thải và tín chỉ carbon được cấp. Các kết quả đã bị thu hồi hoặc hết hiệu lực sẽ không được phép chuyển giao.
Quy định rõ tỷ lệ chuyển giao và cơ chế quản lý nguồn thu
Nghị định đưa ra quy định cụ thể về tỷ lệ chuyển giao quốc tế đối với kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon.
Trong trường hợp có điều chỉnh tương ứng (ITMO), tỷ lệ chuyển giao tối đa được xác định theo từng nhóm hoạt động: Tối đa 90% đối với các chương trình, dự án thuộc danh mục số 01 và tối đa 50% đối với danh mục số 02 theo Phụ lục I của Nghị định.
Đối với trường hợp không có điều chỉnh tương ứng, tỷ lệ chuyển giao tối đa là 90% cho tất cả các chương trình, dự án. Phần còn lại sau khi chuyển giao được phép sử dụng cho mục đích trao đổi trong nước, góp phần hình thành và phát triển thị trường carbon nội địa.
Về cơ chế điều hành, căn cứ tình hình thực tiễn, các bộ quản lý lĩnh vực có thể đề xuất điều chỉnh, bổ sung danh mục các biện pháp giảm phát thải khí nhà kính được phép chuyển giao quốc tế, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Đối với hoạt động bán tín chỉ carbon, cơ quan chủ quản chương trình, dự án đầu tư công có thẩm quyền quyết định, đồng thời phải lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan như Bộ NN&MT, Bộ Công an và các cơ quan, tổ chức liên quan. Thời hạn phản hồi là 15 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản xin ý kiến.
Nguồn thu từ trao đổi tín chỉ carbon trong các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (dự án PPP) được ghi nhận là doanh thu của dự án và quản lý theo quy định pháp luật về PPP. Trong khi đó, đối với dự án đầu tư công, khoản thu này được xác định là nguồn thu ngân sách nhà nước và quản lý theo quy định hiện hành.
Đáng lưu ý, đối với các dự án PPP đã ký kết hợp đồng hoặc có phương án tài chính, khi phát sinh nhu cầu trao đổi tín chỉ carbon, các bên phải tiến hành điều chỉnh hợp đồng và/hoặc phương án tài chính tương ứng.
Nghị định số 112/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 19/5/2026.
