Dự thảo Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) sẽ tiếp tục được cơ quan soạn thảo rà soát các giải pháp sử dụng nước khoa học, tiết kiệm, tiếp cận theo hướng tuần hoàn nguồn nước… Đề nghị đưa nước khoáng vào phạm vi điều chỉnh
Chiều 20/6, tiếp tục Kỳ họp thứ 5, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Tài nguyên nước (sửa đổi). Các ĐBQH đã đóng góp nhiều ý kiến hoàn thiện dự án Luật liên quan đến: tên gọi của Luật, giải thích từ ngữ, phạm vi điều chỉnh, sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả…
Góp ý tên gọi, đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật Tài nguyên nước (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Quang Huân - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương đề nghị đổi tên thành Luật Bảo vệ nguồn nước, vì xuyên suốt nội dung của dự thảo Luật đề cập đến phạm vi bảo vệ nguồn nước. Việc đổi tên thành Luật Bảo vệ nguồn nước sẽ giúp định vị phạm vi sửa đổi của Luật tốt hơn.
Dự thảo có đề cấp đến trách nhiệm quản lý nước sinh hoạt, nước tưới tiêu, nước công nghiệp, nhưng những lĩnh vực này đều thuộc các luật chuyên ngành do các bộ chuyên ngành quản lý. Nếu giữ tên luật như Chính phủ trình dễ dẫn tới chồng chéo trong quản lý, không bám sát yêu cầu trong Kết luận số 36-KL/TW ngày 23/6/2022 của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh nguồn nước và an toàn đập, hồ chứa nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
Khoản 2 Điều 1 về phạm vi điều chỉnh, dự thảo Luật quy định: “Nước dưới đất và nước biển thuộc vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước khoáng, nước nóng thiên nhiên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này”.
Theo đại biểu Tráng A Dương - Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang, quy định như dự thảo Luật thì nước khoáng, nước nóng thiên nhiên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) mà điều chỉnh ở Luật Khoáng sản năm 2010.
Trong khi đó, nước khoáng, nước nóng thiên nhiên vẫn là tài nguyên nước, tồn tại ở các tầng chứa nước dưới đất và có khả năng tái tạo, không như các loại khoáng sản khác. Các quy định của dự thảo Luật bao hàm tất cả các nội dung về quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng nước dưới đất.
Vì vậy, đại biểu Tráng A Dương đề nghị đưa nước khoáng, nước nóng thiên nhiên vào phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật để đảm bảo thống nhất quản lý về tài nguyên nước như đã nêu tại khoản 1, khoản 2 Điều 4 của dự thảo Luật.
Ngoài ra, nước khoáng, nước nóng thiên nhiên là loại tài nguyên nước có giá trị cao và có khả năng tái tạo nên cần có quy định cụ thể hơn nhằm tạo thuận lợi trong khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên quý giá này phục vụ nhu cầu sức khỏe của nhân dân và phát triển dịch vụ, du lịch, tăng thu cho ngân sách.
Sử dụng nước theo hướng kinh tế tuần hoàn
Quan tâm tới, chính sách của Nhà nước về tài nguyên nước (Điều 5), đại biểu Nguyễn Văn Thi - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga - Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương bày tỏ đồng tình cao với dự thảo Luật đã bổ sung quy định: “Nhà nước có cơ chế khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến để quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên nước; xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để tái sử dụng, xử lý nước mặn, nước lợ thành nước ngọt”.
Đây là chính sách rất cần thiết, trên thế giới, việc tái sử dụng nước đã được sử dụng khá phổ biến cho nhiều mục đích khác nhau bao gồm: nông nghiệp, công nghiệp, đô thị…
Tại Việt Nam, nguồn nước ngọt còn tương đối nhiều, tuy nhiên tình trạng giảm mực nước tại một số dòng sông, việc suy kiệt nguồn nước ngầm, tình trạng hạn hán ở miền Trung, nhiễm mặn ở ĐBSCL… đang đặt ra việc phải sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả hơn, sử dụng nước tiếp cận theo hướng kinh tế tuần hoàn, đa dạng các nguồn nước là việc làm hết sức cần thiết, Nhà nước cần có chính sách phù hợp để khuyến khích nghiên cứu, đầu tư vào lĩnh vực này.
Phát biểu giải trình về các vấn đề đại biểu nêu, Bộ trưởng Bộ TN&MT Đặng Quốc Khánh cho biết, cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát các giải pháp sử dụng nước khoa học, tiết kiệm, tiếp cận theo hướng tuần hoàn nguồn nước.
Đối với đề nghị của đại biểu bổ sung phạm vi điều chỉnh đối với nước nóng, nước khoáng, Bộ trưởng Đặng Quốc Khánh cho biết nội dung này đã được quy định trong Luật Khoáng sản; đối với nước ngầm thuộc đặc quyền kinh tế, cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu, tiếp thu, cùng với cơ quan liên quan tiến hành thẩm định rà soát nội dung này.
Cơ quan soạn thảo cũng sẽ nghiên cứu cụ thể hóa các quy định về quản lý tài nguyên nước đối với nước ngọt, nước mặt và nước lợ. Quy định rõ hơn về các giải pháp phòng chống, khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra.
Rà soát, bổ sung điều chỉnh một số thuật ngữ chuyên ngành đảm bảo đầy đủ, thống nhất, dễ hiểu. Nghiên cứu bổ sung các chức năng về phòng chống lũ, điều hòa chống úng chống ngập đô thị; trách nhiệm quản lý, phân cấp phân quyền, tách bạch quản lý nhà nước giữa Bộ TN&MT, Bộ NN&PTNT, Bộ Công Thương…
