Nghị định số 272/2026/NĐ-CP vừa được Chính phủ ban hành đã làm rõ các điều kiện về khảo sát, năng lực tài chính và lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án điện gió ngoài khơi. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để đẩy nhanh triển khai các dự án năng lượng quy mô lớn, đồng thời mở rộng nhu cầu đối với VLXD và hạ tầng kỹ thuật. 
Siết điều kiện đối với đơn vị khảo sát điện gió ngoài khơi
Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 272/2026/NĐ-CP ngày 04/7/2026 quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Nghị quyết số 253/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về các cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 - 2030. Nghị định hoàn thiện khung pháp lý đối với các dự án điện gió ngoài khơi, tạo cơ sở thúc đẩy đầu tư hạ tầng năng lượng và mở rộng dư địa phát triển chuỗi cung ứng VLXD trong nước.
Nghị định số 272/2026/NĐ-CP quy định chi tiết Điều 4, Điều 10, Điều 11 và Điều 12 của Nghị quyết số 253/2025/QH15; đồng thời hướng dẫn trình tự, thủ tục điều chỉnh, cập nhật quy hoạch phát triển điện lực, phương án phát triển mạng lưới cấp điện trong quy hoạch tỉnh; điều kiện khảo sát, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi và cơ chế lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án lưới điện.
Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị định là quy định cụ thể điều kiện đối với tổ chức đề nghị được giao khu vực biển để khảo sát phục vụ phát triển dự án điện gió ngoài khơi. Theo đó, đơn vị khảo sát phải có vốn chủ sở hữu tối thiểu 1 tỷ đồng cho mỗi MW công suất điện gió ngoài khơi đề xuất. Trường hợp đề xuất khảo sát nhiều dự án, mức vốn chủ sở hữu phải đáp ứng tương ứng với tổng công suất của các dự án.
Ngoài yêu cầu về năng lực tài chính, doanh nghiệp phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 26 Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới; đồng thời có cam kết không yêu cầu hoàn trả chi phí khảo sát trong mọi trường hợp, trừ doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được giao nhiệm vụ theo quy định của Luật Điện lực số 61/2024/QH15 ngày 30/11/2024.
Để chứng minh năng lực tài chính, đơn vị khảo sát phải nộp kèm hồ sơ ít nhất một trong các tài liệu như báo cáo tài chính đã được kiểm toán của hai năm gần nhất, cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ hoặc các tài liệu hợp pháp khác chứng minh khả năng tài chính.
Làm rõ cơ chế xử lý chi phí khảo sát
Nghị định cũng quy định cụ thể việc xử lý chi phí khảo sát và chi phí lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đối với trường hợp doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được giao thực hiện khảo sát để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Theo đó, toàn bộ chi phí khảo sát và lập hồ sơ phải được kiểm toán trước khi thực hiện hoàn trả.
Trường hợp doanh nghiệp Nhà nước tham gia góp vốn vào dự án sau khi lựa chọn được nhà đầu tư, các bên góp vốn có trách nhiệm hoàn trả chi phí khảo sát và lập hồ sơ theo tỷ lệ góp vốn trước khi được chấp thuận là nhà đầu tư thực hiện dự án.
Đối với trường hợp doanh nghiệp Nhà nước chỉ thực hiện khảo sát phục vụ đấu thầu, nhà đầu tư trúng thầu phải hoàn trả toàn bộ chi phí khảo sát và lập hồ sơ trước khi được chấp thuận thực hiện dự án. Khoản kinh phí hoàn trả được hạch toán vào doanh thu của doanh nghiệp theo quy định.
Nhà đầu tư phải bảo đảm năng lực tài chính
Đối với doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư dự án điện gió ngoài khơi bán điện lên hệ thống điện quốc gia, Nghị định yêu cầu vốn chủ sở hữu tham gia dự án không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư, đồng thời phải có cam kết cấp tín dụng của ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng đối với phần vốn còn lại.
Đối với nhà đầu tư nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, ngoài việc đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 28 Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025, tỷ lệ vốn góp trực tiếp vào dự án phải đạt tối thiểu 15%.
Trong khi đó, doanh nghiệp trong nước không có cổ đông hoặc thành viên là nhà đầu tư nước ngoài phải góp tối thiểu 5% vốn đầu tư của dự án. Trường hợp nhà đầu tư là liên danh, năng lực tài chính được xác định trên cơ sở tổng năng lực của các thành viên.
Việc hoàn thiện khung pháp lý đối với điện gió ngoài khơi được kỳ vọng sẽ đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án năng lượng tái tạo quy mô lớn trong giai đoạn 2026 - 2030.
Đây cũng là lĩnh vực có nhu cầu lớn về xi măng, bê tông cường độ cao, thép kết cấu, cấu kiện đúc sẵn, vật liệu chống ăn mòn và hạ tầng cảng biển, qua đó mở ra cơ hội phát triển cho ngành VLXD và các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng công nghiệp hỗ trợ.
Nghị định số 272/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 04/7/2026 đến hết ngày 31/12/2030.
