Hội đồng thẩm định đề nghị Sơn La làm rõ các định hướng mới trong Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mộc Châu đến năm 2045; đồng thời làm rõ tác động từ việc sắp xếp đơn vị hành chính và nguồn lực triển khai quy hoạch. Chiều 11/6, tại trụ sở Bộ Xây dựng, Hội đồng thẩm định liên ngành đã tổ chức Hội nghị thẩm định Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2045.
Bà Trần Thu Hằng - Vụ trưởng Vụ Quy hoạch - Kiến trúc, thừa uỷ quyền của lãnh đạo Bộ Xây dựng, chủ trì Hội nghị thẩm định.
Dự Hội nghị có ông Lê Hồng Minh - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La; đại diện các Bộ, ngành, hiệp hội là thành viên Hội đồng thẩm định.
Vùng trọng điểm phát triển kinh tế phía Nam của tỉnh Sơn La
Theo đồ án, phạm vi nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch bao gồm toàn bộ địa bàn 2 huyện Mộc Châu và Vân Hồ, tỉnh Sơn La; phía Đông và Đông Nam giáp tỉnh Hòa Bình; phía Tây và Tây Bắc giáp huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hóa và nước CHDCND Lào; phía Bắc giáp huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La.
Diện tích khu vực quy hoạch khoảng 205.405,16ha.
Thời hạn quy hoạch: Giai đoạn ngắn hạn, đến năm 2030; giai đoạn dài hạn, đến năm 2045.
Về tính chất, Khu du lịch quốc gia Mộc Châu được quy hoạch là khu du lịch quốc gia; vùng trọng điểm phát triển kinh tế phía Nam của tỉnh Sơn La về phát triển đô thị, nông nghiệp - du lịch, hành chính - dịch vụ - công nghiệp và thương mại quốc tế.
Đồng thời là vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, trung tâm chế biến nông lâm sản, tiểu thủ công nghiệp theo định hướng tăng trưởng xanh gắn với phát triển du lịch; là vùng bảo tồn rừng sinh thái quốc gia; là khu vực an ninh, quốc phòng quan trọng.
Dự báo quy mô dân số (bao gồm cả dân số quy đổi) đến năm 2030 khoảng 274.300 người, đến năm 2045 khoảng 414.200 người.
Dự báo quy mô khách du lịch, đến năm 2030 đón khoảng 5 triệu lượt, trong đó khách quốc tế đạt khoảng 5-6%; đến năm 2045 đón khoảng 11 triệu lượt, khách quốc tế đạt trên 10% tổng lượng khách.
Định hướng phát triển không gian tổng thể: Trung tâm khu du lịch quốc gia là vùng đô thị du lịch (đô thị Mộc Châu - trung tâm Khu du lịch - Đô thị Vân Hồ) phát triển du lịch hỗn hợp, trung tâm nghỉ dưỡng, trung tâm du lịch sinh thái, trung tâm vui chơi giải trí gắn với các loại hình du lịch MICE, du lịch chuyên đề, du lịch kết hợp với chăm sóc sức khỏe...
Đồng thời phát triển trung tâm du lịch tại các cực phát triển gắn với các tiểu vùng: khu vực Tô Múa, Chiềng Yên, Chiềng Sơn, liên kết hỗ trợ với trung tâm Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, phát triển du lịch văn hóa cộng đồng, du lịch trải nghiệm nông lâm nghiệm, du lịch thể thao trên cơ sở khai thác yếu tố đặc trưng văn hóa dân tộc, địa hình, cảnh quan của từng vùng.
Bên cạnh đó, phát triển các khu, điểm du lịch trọng điểm gắn với các hành lang kết nối, bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên (đồi núi, rừng, suối, thác, sông, hồ...), bảo tồn các giá trị văn hóa - lịch sử. Khai thác lợi thế về cảnh quan, văn hóa, thiên nhiên của từng khu vực, phát triển các sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc. Bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa đặc trưng của các dân tộc trong khu vực.
Ngoài ra, thiết lập các tuyến du lịch trên cơ sở kết nối các di sản tự nhiên và văn hóa.
Tổng diện tích quy hoạch Khu du lịch quốc gia Mộc Châu 205.405ha. Trong đó: Khu vực xây dựng các chức năng là 18.590,03 ha, chiếm 9,05 % diện tích, phục vụ nhu cầu cư trú, dịch vụ công cộng, phục vụ dân cư, hạ tầng, giao thông và đất có mục đích sử dụng đặc biệt (an ninh, quốc phòng…); khu nông nghiệp và chức năng khác là 186.814,97 ha, chiếm 90,95% diện tích, bao gồm đất rừng, đất nông nghiệp, mặt nước và dự trữ phát triển.
Quy hoạch cũng định hướng phát triển hạ tầng giao thông, gồm: Giao thông đối ngoại (hàng không, đường bộ); giao thông đô thị; giao thông nông thôn; tuyến cáp treo du lịch nối đỉnh Pha Luông - Chiềng Sơn - Đỉnh Pa Phách.
Cũng theo quy hoạch, các dự án ưu tiên thu hút đầu tư gồm nhóm dự án hạ tầng các khu đô thị, khu dân cư tại khu vực nội thị làm tiền đề nâng cấp đô thị Mộc Châu lên loại II. Bên cạnh đó là nhóm dự án cơ sở hạ tầng du lịch, nhóm dự án về môi trường, nhóm hạ tầng phục vụ sản xuất và kinh doanh và nhóm dự án khác...
Làm rõ tiềm năng và tiền đề phát triển du lịch trên cơ sở các yếu tố đặc thù
Tại Hội nghị, đại diện Vụ Quy hoạch Kiến trúc - Thường trực Hội đồng thẩm định đề nghị địa phương rà soát các lí do cần thiết điều chỉnh quy hoạch, nhấm mạnh định hướng phát triển mới, các nghị quyết, quy hoạch ngành.
Về phạm vi quy hoạch, Vụ Quy hoạch Kiến trúc đề nghị làm rõ sự sai lệch số liệu của đồ án với nhiệm vụ quy hoạch đã được duyệt; rà soát sắp xếp lại các căn cứ pháp lý; đánh giá thực trạng thu hút đầu tư, rà soát số liệu bản đồ đánh giá hiện trạng sử dụng đất, bám sát các quy hoạch xây dựng, phù hợp với quy định của ngành tài nguyên môi trường.
Đồng thời khoanh vùng các khu vực tiềm năng, khu vực cần bảo tồn, nhận diện giá trị các cảnh quan, nhấn mạnh các nội dung đã thực hiện và các vấn đề tồn tại, bất cập của quy hoạch cũ; chỉ rõ các kết quả đã thực hiện trong quản lý quy hoạch, các điểm nghẽn, từ đó xác định các nôi dung điều chỉnh, giải pháp; nhận diện rõ các tiền đề mới, yếu tố mới trong thu hút đầu tư…
Cùng với đó, phân tích giá trị nổi trội, bổ sung sơ đồ phân tích các vùng tiềm năng, khu vực hạn chế xây dựng, khu vực an ninh quốc phòng, vùng nguy cơ sạt lở, lũ quét, vùng phát triển mới.
Đối với số liệu dự báo dân số, khác du lịch, hiện số liệu của đồ án đang vượt so với trong nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt, do đó Vụ Quy hoạch Kiến trúc để nghị địa phương bổ sung cơ sở, luận cứ dự báo.
Ngoài ra, cần làm rõ cơ sở, luận cứ các phân vùng, nội dung từng khu vực, rà soát các nguyên tắc phát triển, lựa chọn các nguyên tắc phù hợp, gắn với bảo tồn, phát huy giá trị cảnh quan văn hoá; rà soát các khu chức năng, làm rõ quy mô, dự báo dân số, khác du lịch của từng khu vực.
Cùng với đó, cần dự báo cấu trúc khu vực du lịch, gắn kết trung tâm với từng phân khu, trên cơ sở tính toán các dự báo để đáp ứng các quy định, quy chuẩn xây dựng; dự báo quy hoạch sử dụng đất cần tính toán, rà soát lại; việc tăng diện tích đất xây dựng còn thiếu cơ sở; đối với các khu vực tiềm năng, có giải pháp hạn chế phát triển tràn lan, gây lãng phí quỹ đất và ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường…
Vụ Quy hoạch Kiến trúc cũng đề nghị làm rõ các tuyến đường kết nối, định hướng phát triển hạ tầng đầu mối, bổ sung dự báo nhu cầu về các loại hình giao thông, giải pháp phòng chống sạt lở, thiên tai, xác định các tác động trọng tâm đến an ninh nguồn nước.
Tại Hội nghị, ông Lê Hồng Minh - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La thông tin thêm các định hướng phát triển của tỉnh, làm rõ thêm một số nội dung về sự cần thiết, căn cứ pháp lý, tiềm năng phát triển; cũng như giải trình thêm về các khu vực có tiềm năng phát triển, quy hoạch sân golf…
Kết luận Hội nghị, bà Trần Thu Hằng - Chủ tịch Hội đồng thẩm định đề nghị báo cáo thuyết minh cần nêu bật hơn những kết quả, thành tựu đạt được; làm rõ những định hướng phát triển mới, gắn với chỉ đạo mới và thực tiễn điều chỉnh địa giới hành chính.
Trên cơ sở đánh giá tiềm năng, lợi thế, bối cảnh, giá trị phi vật thể, bà Trần Thu Hằng đề nghị địa phương làm rõ hơn các cơ sở pháp lý, chính trị, nêu được những nội dung tác động đến Khu du lịch.
Đồng thời làm rõ số liệu quy mô diện tích, hiện đang có sự sai lệch với nhiệm vụ quy hoạch đã được phê duyệt; đánh giá các số liệu hiện trạng về tăng trưởng kinh tế, lượng khách du lịch, đặc biệt là hiện trạng sử dụng đất.
Cùng với đó, cần làm rõ việc kế thừa các nội dung của quy hoạch cũ; làm rõ các vấn đề phải thực hiện, như là về giao thông kết nối, các khu du lịch tạo ra giá trị riêng biệt; làm rõ tiềm năng và tiền đề phát triển du lịch; trên cơ sở các giá trị nổi trội, đặc trưng về địa hình, cảnh quan, xác định phân vùng cần bảo tồn nghiêm ngặt, định hướng không gian phát triển phù hợp.
Về hạ tầng kết nối, bà Trần Thu Hằng nhấn mạnh, tỉnh cần ưu tiên đầu tư, mở rộng hạ tầng kết nối vùng, thống nhất với các quy hoạch ngành, các chỉ tiêu kỹ thuật theo quy định…
Kết quả, Hội đồng thẩm định thống nhất thông qua đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2045, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, sau khi chỉnh sửa theo ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng.
