Dự thảo Nghị định quy định rõ các nhóm dự án đầu tư kinh doanh phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đặc biệt làm rõ phạm vi dự án có sử dụng đất theo Luật Đất đai và điều kiện áp dụng đối với từng lĩnh vực. 
Bộ Tài chính đang dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh.
Dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (đã được sửa đổi, bổ sung), Luật Đất đai số 31/2024/QH15 (đã được sửa đổi, bổ sung), Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 và Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai.
Theo khoản 1 Điều 4 dự thảo Nghị định, các dự án đầu tư kinh doanh thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư gồm 2 nhóm dự án:
(I) Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đai;
(II) Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực không thuộc trường hợp quy định tại nhóm (i) và phải đáp ứng điều kiện không thuộc diện đấu giá tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, không thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
Trong đó, nhóm dự án đầu tư có sử dụng đất, quy định tại theo quy định tại khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đai gồm: (i) Dự án quy định tại điểm a khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đai; (ii) Dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải rắn sinh hoạt; (iii) Dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước; (iv) Dự án đầu tư xây dựng chợ; (v) Dự án đầu tư xây dựng công trình trạm dừng nghỉ; (vi) Dự án đầu tư xây dựng công trình dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay; (vii) Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về khuyến khích xã hội hóa khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện; (viii) Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội; dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư; dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về nhà ở khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện, trừ các trường hợp được pháp luật chuyên ngành loại trừ; (ix) Dự án đầu tư kinh doanh điện lực thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về điện lực khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện; (x) Các dự án khác thuộc trường hợp quy định tại Điều 79 của Luật Đất đai đồng thời thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đai.
Đối với nhóm dự án đầu tư không sử dụng đất, thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực gồm: (i) Dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm đối với kết cấu hạ tầng hàng hải, kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa trong vùng nước cảng biển, vùng nước đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật về giao thông hàng hải và đường thủy nội địa; (ii) Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện, gồm các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường theo quy định của pháp luật về khuyến khích xã hội hóa.
Đáng chú ý, dự thảo Nghị định đồng thời quy định cụ thể điều kiện đối với quỹ đất dự kiến thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất.
Theo đó, quỹ đất phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau: (i) Thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại Điều 79 của Luật Đất đai; trường hợp trong khu đất thực hiện dự án có phần đất quy định tại khoản 1 Điều 217 của Luật Đất đai thì Nhà nước thu hồi để giao, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đối với cả khu đất; (ii) Thuộc quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước được giao quản lý và Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị quyết số 254/2025/QH15, trừ trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; (iii) Không thuộc trường hợp sử dụng đất theo hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật về đất đai; (iv) Thuộc danh mục các khu đất thực hiện đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất được HĐND cấp tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật về đất đai.
