Làm rõ nguyên tắc xử lý mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch

09:08 11/06/2025
Tại thời điểm này, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đã được quy định cụ thể hơn, rõ hơn nguyên tắc xử lý mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch.
Làm rõ nguyên tắc xử lý mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch
Ảnh minh họa, nguồn: ITN.

Sáng 10/6, tiếp tục Phiên họp thứ 46, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.

Làm rõ nguyên tắc xử lý mâu thuẫn

Về xử lý mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng: Trường hợp quy hoạch ngành, quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh mâu thuẫn với nhau, Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch phải điều chỉnh.

Trường hợp các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, quy hoạch chuyên ngành mâu thuẫn với nhau, cấp có thẩm quyền cao hơn quyết định quy hoạch phải điều chỉnh đối với quy hoạch khác cơ quan tổ chức lập; cơ quan tổ chức lập quy hoạch quyết định quy hoạch phải điều chỉnh đối với trường hợp các quy hoạch do cùng một cơ quan tổ chức lập.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng. Ảnh: quochoi.vn.

Đồng tình với định hướng xử lý của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi nhấn mạnh, việc bổ sung và làm rõ nguyên tắc xử lý mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch là cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý cho Chính phủ quy định chi tiết xử lý các trường hợp cụ thể trong thực tiễn.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi cũng cho rằng, dự thảo Luật quy định cho phép quy hoạch có tính chất kỹ thuật, quy hoạch chuyên ngành được lập đồng thời với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh nhưng chỉ được phê duyệt sau khi được quyết định, phê duyệt có thể làm chậm, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư, dẫn đến các mục tiêu, yêu cầu về tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội không đạt được hiệu quả như kỳ vọng.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi. Ảnh: quochoi.vn.

Do đó, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi đề nghị cân nhắc nghiên cứu theo hướng: Đối với quy hoạch cùng cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt, quy hoạch nào được lập, thẩm định xong trước sẽ được quyết định, phê duyệt trước; đối với quy hoạch khác cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt, quy hoạch có cấp thẩm quyền cao hơn phải được quyết định, phê duyệt trước để hạn chế tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy hoạch sau khi được quyết định, phê duyệt.

Đề xuất chỉ phân cấp điều chinh quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030

Về việc phân cấp cho UBND cấp tỉnh thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch và quy hoạch, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, dự thảo Luật đề xuất chưa thực hiện việc phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tỉnh cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh đối với việc lập mới quy hoạch, do nội dung quy hoạch tỉnh bao trùm nhiều ngành, lĩnh vực; mỗi ngành, lĩnh vực được quy định tại nhiều pháp luật khác nhau với mức độ phân cấp rất khác nhau. Nếu phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tỉnh thì phải rà soát toàn bộ hệ thống pháp luật và sửa đổi, bổ sung toàn diện để bảo đảm đồng bộ, thống nhất, dẫn tới không đáp ứng được yêu cầu về tiến độ sửa đổi Luật để làm cơ sở cho các tỉnh điều chỉnh quy hoạch được ngay sau khi hoàn thành việc sắp xếp đơn vị hành chính.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh. Ảnh: quochoi.vn.

Bên cạnh đó, việc phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tỉnh cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh chưa được triển khai trên thực tế nên chưa có tổng kết, đánh giá thực tiễn đầy đủ.

Do đó, từ thời điểm hiện nay đến năm 2030, đề xuất chỉ thực hiện việc điều chinh quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 và dự thảo Luật đã bảo đảm phân cấp cho UBND cấp tỉnh tổ chức thẩm định và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh. Việc lập mới quy hoạch tỉnh sẽ được thực hiện ở thời kỳ 2031-2040. Chính phủ sẽ tiếp tục rà soát, nghiên cứu khi sửa đổi toàn diện Luật.

Phát biểu kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các Luật đang trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 9, nhất là các nội dung có liên quan đến quy hoạch như: Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 8 Luật, Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi), Luật Quảng cáo (sửa đổi), Luật Công nghiệp công nghệ số…

Với các dự án luật liên quan đến quy hoạch nhưng chưa được sửa đổi tại Kỳ họp này như: Luật Đất đai, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cần tiếp tục rà soát nghiên cứu và có lộ trình, kế hoạch sửa đổi, bổ sung cụ thể để trình Quốc hội xem xét thông qua.

Bình luận