Đề án Cải cách tổng thể thị trường tài chính Việt Nam định hướng phát triển các quỹ đầu tư dài hạn, mở thêm kênh huy động nguồn lực cho hạ tầng, bất động sản và các dự án đáp ứng tiêu chuẩn môi trường. 
Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng đã ký Quyết định số 1413/QĐ-TTg ngày 27/7/2026 phê duyệt Đề án Cải cách tổng thể thị trường tài chính Việt Nam gắn với thực hiện mục tiêu tăng trưởng ở mức cao, liên tục đến năm 2045.
Đề án đặt mục tiêu xây dựng thị trường tài chính phát triển đồng bộ, hiện đại, hội nhập với khu vực và thế giới; có cấu trúc cân đối, khả năng huy động và phân bổ hiệu quả nguồn lực trong và ngoài nước cho phát triển kinh tế - xã hội.
Cơ cấu lại nguồn vốn cho nền kinh tế
Một yêu cầu xuyên suốt là nâng cao vai trò cung ứng vốn trung và dài hạn của thị trường tài chính. Thị trường chứng khoán giữ vai trò trọng yếu; hệ thống ngân hàng phát triển an toàn, hiện đại; thị trường bảo hiểm trở thành kênh đầu tư dài hạn; Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam từng bước kết nối dòng vốn, dịch vụ và các định chế tài chính trong khu vực.
Đến năm 2045, thị trường tài chính Việt Nam phấn đấu đạt trình độ phát triển cao, vận hành theo nguyên tắc thị trường; hệ thống thể chế, hạ tầng, sản phẩm, nhà đầu tư và cơ chế quản lý, giám sát đạt chuẩn quốc tế.
Đề án định hướng phát triển cân bằng các cấu phần của thị trường tài chính, tăng liên kết giữa ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm và các định chế tài chính trung gian. Thị trường vốn và thị trường chứng khoán được mở rộng về quy mô, độ sâu và tính thanh khoản, nâng cao khả năng huy động vốn trung và dài hạn cho doanh nghiệp.
Cơ sở nhà đầu tư sẽ được cơ cấu lại theo hướng tăng tỷ trọng nhà đầu tư tổ chức có tiềm lực tài chính như quỹ đầu tư, quỹ hưu trí và doanh nghiệp bảo hiểm. Nhà đầu tư cá nhân được khuyến khích tham gia thị trường thông qua các định chế đầu tư chuyên nghiệp nhằm giảm rủi ro và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Đến năm 2030, giá trị tài sản đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trên thị trường vốn, thị trường chứng khoán phấn đấu đạt khoảng 15% GDP; tổng giá trị tài sản ròng của các quỹ đầu tư chứng khoán đạt 5% GDP. Quy mô tổng tài sản của các quỹ hưu trí dự kiến tăng trưởng bình quân 11,5% mỗi năm trong giai đoạn 2026-2030.
Đề án đồng thời đặt ra yêu cầu hiện đại hóa hệ thống ngân hàng, phát triển ngân hàng số, tài chính toàn diện và nâng cao chất lượng tín dụng; phát triển thị trường bảo hiểm an toàn, bền vững; hiện đại hóa hạ tầng giao dịch, thanh toán và quản lý dữ liệu.
Hạ tầng thanh toán phải có khả năng kết nối với các hệ thống song phương, đa phương trong khu vực và thế giới chậm nhất vào năm 2028. Cơ chế đối tác bù trừ trung tâm trên thị trường chứng khoán cơ sở được triển khai trong năm 2027; cơ sở dữ liệu dùng chung phục vụ quản lý, giám sát thị trường tài chính được xây dựng trong giai đoạn 2030-2035.
Mở nguồn vốn dài hạn cho hạ tầng và bất động sản
Điểm đáng chú ý đối với ngành Xây dựng, Đề án định hướng hình thành và mở rộng các kênh huy động vốn dài hạn cho hạ tầng, bất động sản và các chương trình, dự án xanh, bền vững.
Theo đó, các loại hình quỹ đầu tư sẽ được phát triển và đa dạng hóa; hạn mức đầu tư của quỹ mở và kênh phân phối chứng chỉ quỹ tiếp tục được mở rộng. Nhà nước khuyến khích hình thành các quỹ phục vụ đầu tư dài hạn cho cơ sở hạ tầng, bất động sản, khởi nghiệp sáng tạo và các chương trình, dự án có mục tiêu xanh.
Định hướng này tạo thêm khả năng kết nối nguồn vốn của nhà đầu tư tổ chức với những dự án có quy mô lớn, thời gian triển khai và thu hồi vốn dài. Nguồn lực dành cho hạ tầng và bất động sản có thể được huy động qua nhiều định chế và sản phẩm tài chính, thay vì tập trung vào một kênh cung ứng vốn.
Trên thị trường chứng khoán, Đề án yêu cầu xây dựng lộ trình phát triển phân khúc vốn xanh thông qua cổ phiếu xanh, trái phiếu doanh nghiệp xanh và các quỹ đầu tư ESG chuyên biệt. Bộ chỉ số chứng khoán xanh sẽ được xây dựng; các bộ chỉ số ESG hiện có được nâng cấp theo hướng tiệm cận chuẩn mực quốc tế, từng bước hình thành hệ sinh thái đầu tư xanh.
Thị trường trái phiếu Chính phủ cũng được đa dạng hóa với các sản phẩm như trái phiếu xanh, trái phiếu bền vững, trái phiếu lãi suất thả nổi và trái phiếu gắn với chỉ số lạm phát. Việc mở rộng sản phẩm vừa đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư, vừa nâng cao khả năng huy động vốn cho các nhiệm vụ phát triển.
Đối với thị trường tiền tệ - tín dụng, dòng vốn tiếp tục được hướng vào sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các động lực tăng trưởng kinh tế; đồng thời thúc đẩy tín dụng xanh và cung cấp dịch vụ tín dụng trên môi trường số.
Sự phát triển đồng thời của quỹ đầu tư hạ tầng, quỹ bất động sản, cổ phiếu xanh, trái phiếu xanh, quỹ ESG và tín dụng xanh sẽ tạo cấu trúc huy động vốn đa dạng hơn. Đây là cơ sở để tăng nguồn lực trung và dài hạn cho hạ tầng, bất động sản và các dự án đáp ứng yêu cầu về môi trường, hiệu quả đầu tư và phát triển bền vững.
