Nhơn Trạch hướng tới trở thành trung tâm tổng hợp cấp tỉnh, là đô thị vệ tinh của vùng TP.HCM; đồng thời là trung tâm công nghiệp đa ngành, dịch vụ công nghiệp, logistics và du lịch cảnh quan sinh thái của vùng. Ngày 23/11, Bộ Xây dựng đã tổ chức Hội nghị thẩm định Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến năm 2045. Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì Hội nghị.
Dự Hội nghị có ông Võ Tấn Đức, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, cùng đại diện các Bộ, ngành là thành viên Hội đồng.
Trung tâm tổng hợp cấp tỉnh, là đô thị vệ tinh của vùng TP.HCM
Theo dự thảo, phạm vi lập điều chỉnh quy hoạch là toàn bộ phạm vi hành chính huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, với 12 đơn vị hành chính bao gồm 1 thị trấn và 11 xã, tổng diện tích 37.678 ha.
Ranh giới cụ thể, phía Bắc giáp huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai và sông Đồng Nai; bên kia sông là khu vực Cát Lái thuộc TP Thủ Đức, TP.HCM; phía Đông giáp huyện Long Thành và một phần khu vực Mỹ Xuân, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; phía Tây giáp huyện Nhà Bè, TP.HCM; phía Nam giáp huyện Cần Giờ, TP.HCM.
Thời hạn quy hoạch, ngắn hạn đến năm 2030, dài hạn đến năm 2045.
Về tính chất, đô thị mới Nhơn Trạch cơ bản giữ nguyên tính chất đã xác định trong Quy hoạch chung năm 2016, cập nhật các yếu tố tác động từ vùng TP.HCM, Quy hoạch tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai và huyện Nhơn Trạch.
Nhơn Trạch hướng tới trở thành trung tâm tổng hợp cấp tỉnh, là đô thị vệ tinh vùng TP.HCM, trung tâm công nghệ sạch, công nghiệp đa ngành, đổi mới sáng tạo, dịch vụ công nghiệp và logistics, trung tâm giải trí và du lịch cảnh quan sinh thái của vùng.
Đồng thời là đầu mối giao thông cấp vùng về đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không, cửa ngõ kết nối quốc tế, cực phát triển trọng điểm phía Nam.
Dự báo quy mô dân số, đến năm 2030, toàn đô thị khoảng 400 nghìn - 430 nghìn người, tỉ lệ tăng dân số trung bình khoảng 3,7-4,7%. Đến năm 2045, toàn đô thị khoảng 700 nghìn - 730 nghìn người, tỉ lệ tăng dân số trung bình khoảng 4,8-5,1%.
Dự kiến chỉ tiêu bình quân đất xây dựng dân dụng khoảng 70-100m2/người.
Những vấn đề chính cần giải quyết trong điều chỉnh Quy hoạch gồm: rà soát Quy hoạch chung đô thị Nhơn Trạch đã được phê duyệt và các quy hoạch có tính kỹ thuật, chuyên ngành đã được triển khai thực hiện trên địa bàn.
Làm rõ hơn căn cứ của các dự báo về dân số, chỉ tiêu sử dụng đất
Theo ý kiến của Thường trực Hội đồng, hồ sơ Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến năm 2045 cơ bản đáp ứng các yêu cầu theo quy định, trên tinh thần các nội dung cụ thể hơn, chuyên sâu hơn sẽ tiếp tục được rà soát, cập nhật trong giai đoạn lập quy hoạch.
Thường trực Hội đồng cũng lưu ý, địa phương và đơn vị tư vấn cần làm rõ thêm các căn cứ chính trị, căn cứ pháp lý liên quan; rà soát, đánh giá hiện trạng phát triển, đặc biệt là hiện trạng pháp lý.
Về vấn đề phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch, nên xem xét rộng ra với các địa phương, địa bàn lân cận; Nhiệm vụ Quy hoạch cũng cần làm rõ hơn các động lực phát triển đô thị, có đánh giá cụ thể các vướng mắc, bất cập cản trở sự phát triển; đặt ra định hướng, yêu cầu hợp lý về phát triển không gian đô thị; xác định các giai đoạn phát triển và kế hoạch phát triển phù hợp, trên cơ sở đó xác định các dự án có tính động lực cho sự phát triển đô thị…
Đối với các dự báo của tỉnh, căn cứ vào thực tiễn phát triển thời gian qua, đa số các thành viên Hội đồng nghiệm thu đề nghị tỉnh Đồng Nai và đơn vị tư vấn làm rõ hơn về dự báo dân số, dự báo chỉ tiêu sử dụng đất, nhất là sự cân đối giữa đất ở đô thị, đất ở nông thôn với đất sản xuất công nghiệp, từ đó định hình bức tranh về đô thị hóa trên địa bàn với các dự báo trong giai đoạn tới mang tính khả thi; đối với vấn đề tăng dân số, dự báo cho từng giao đoạn tăng 3,7-4,7%, 4,8-5,1%, và theo dự báo mới của tỉnh thì tăng 14%, làm rõ căn cứ đề xuất dự báo này.
Tại Hội nghị, ông Võ Tấn Đức, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đông Nai đã có ý kiến nhằm làm rõ hơn một số vấn đề còn nhiều băn khoăn, liên quan đến địa giới hành chính và dự báo quy mô dân số.
Về địa giới hành chính, ông Võ Tấn Đức cho biết, các quy hoạch trước đã xác định diện tích của huyện Nhơn Trạch là hơn 41 nghìn ha, hiện nay lại chỉ còn 37 nghìn ha, do có Nghị quyết 114/NQ-CP của Chính phủ xác định địa giới hành chính giữa tỉnh Đồng Nai và TP.HCM tại khu vực cù lao Gò Gia do lịch sử để lại, tỉnh sẽ làm việc với Bộ TN&MT và các cơ quan liên quan để có số liệu chính xác.
Về quy mô dân số, hiện nay dân số toàn tỉnh Đồng Nai là 3,31 triệu người, theo số liệu thống kê từ nguồn khác thì tăng thêm khoảng 300 nghìn người, do tăng dân số cơ học.
Trong khi đó, dự báo theo Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 thì đến năm 2030, dân số toàn tỉnh Đồng Nai sẽ tăng lên khoảng 4 triệu - 4,2 triệu người. Nguyên nhân là tỉnh căn cứ vào một số dự án quan trọng của quốc gia hiện nay đang được triển khai trên địa bàn, một số dự án, công trình trọng điểm khác đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc bổ sung vào quy hoạch, sẽ đưa Nhơn Trạch trở thành trọng điểm phát triển trong thời gian tới; đặc biệt là đến năm 2026, theo kế hoạch Sân bay quốc tế Long Thành được đưa vào khai thác, Nhơn Trạch lại là cửa ngõ của sân bay.
Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn cho rằng, đây là đồ án điều chỉnh quy hoạch chung, do đó cần thực hiện đánh giá hiện trạng thật kỹ lưỡng việc tổ chức thực hiện quy hoạch cũ, bởi mục tiêu về phát triển đô thị theo quy hoạch cũ chưa đạt được; từ đó đánh giá những nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả nói trên, để quy hoạch mới được khả thi hơn.
Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đề nghị địa phương và đơn vị tư vấn tiếp thu đầy đủ ý kiến các Bộ, ngành; làm rõ hơn lý do và sự cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch cũng như tính pháp lý của phạm vi ranh giới, tỉnh cần làm việc với Bộ TN&MT, các cơ quan liên quan trước khi đưa con số chính thức vào Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch.
Bên cạnh đó, địa phương và tư vấn cũng cần rà soát thực trạng, xác định những nội dung kế thừa từ quy hoạch cũ, Quy hoạch tỉnh; rà soát các dự án đã thực hiện, xác định động lực để phát triển đô thị, tính chất của đô thị trong điều kiện mới.
Đối với vấn đề dự báo dân số còn nhiều ý kiến băn khăn, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đề cần làm rõ cơ sở khoa học của dự báo, tiến độ các dự án hạ tầng, động lực phát triển, là các điều kiện ảnh hưởng đến việc thu hút nhân lực; các dự án, công trình trọng điểm cần xét đến phân kỳ đầu tư; tính toán mở rộng biên độ dự báo dân số trong Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch và có kiến nghị cho phù hợp, tránh kéo dài việc lấy ý kiến các Bộ, ngành.
Cuối cùng, Thứ trưởng nhấn mạnh, cần rà soát lại tổng thể hồ sơ, đặc biệt là Quyết định phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch, từ phạm vi ranh giới, tính chất của đô thị, dự báo quy mô dân số, đất đai, lấy đây là căn cứ để triển khai các công việc tiếp theo.
