Phó Thủ tướng yêu cầu đẩy mạnh phạm vi phân cấp thẩm quyền cho Bộ, ngành, địa phương; làm rõ những nội dung trong dự án đầu tư xây dựng cần thẩm định, phê duyệt lại khi có sự thay đổi… Chiều 28/8, tại trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp trực tiếp kết hợp trực tuyến với các Bộ, ngành, 63 địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp… về dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Cắt giảm dự án phải thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng
Báo cáo tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng cho biết, so với Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, dự thảo Nghị định lần này đã đề xuất phân cấp thẩm quyền thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh (trừ dự án nhóm A có công trình cấp I có yêu cầu kỹ thuật phức tạp).
Dự thảo Nghị định cũng đưa một số công trình cấp I xuống cấp II phù hợp về mức độ phức tạp; cắt giảm số lượng dự án phải thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng...
Dự thảo Nghị định cũng chuẩn hóa quy định thành phần, nội dung hồ sơ yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính, bỏ yêu cầu cung cấp các thông tin, giấy tờ pháp lý đã có trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng và cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai; loại bỏ một số trường hợp yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng; gộp một số lĩnh vực chứng chỉ hành nghề không yêu cầu chuyên môn chuyên biệt; kéo dài hiệu lực chứng chỉ hành nghề cá nhân từ 5 lên 10 năm.
Nhằm tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung, làm rõ một số khái niệm như: Khu nhà ở chung cư; dự án sử dụng vốn đầu tư nhà nước ngoài đầu tư công; công trình ngầm; quy hoạch phân khu được thay thế cho quy hoạch chung làm cơ sở lập dự án hạ tầng kỹ thuật khung tại khu chức năng có quy mô dưới 500ha; thẩm quyền thành lập BQLDA đầu tư chuyên ngành, khu vực…
Bộ Xây dựng cũng xin ý kiến về quy định “vốn nhà nước ngoài đầu tư công” theo 2 phương án: Rà soát và thống kê các nguồn vốn nhà nước hiện đang được quy định tại pháp luật có liên quan; không liệt kê cụ thể các loại nguồn vốn mà chỉ quy định chung.
Bỏ những khâu, thủ tục rườm rà, không cần thiết
Thảo luận tại cuộc họp, lãnh đạo các Bộ, ngành tập trung phân tích, đánh giá, làm rõ một số nội dung lớn liên quan đến dự thảo Nghị định.
Thứ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Hoàng Hiệp đề nghị cụ thể hơn về quy định phân cấp, phân quyền, đảm bảo cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng; làm rõ thẩm quyền, trình tự trong cấp phép điều chỉnh thiết kế cơ sở cho cơ quan chuyên môn xây dựng...
Đại diện Bộ Tư pháp đề nghị quy định rõ hơn về phạm vi điều chỉnh, tính thống nhất trong hệ thống pháp luật và điều ước, cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia, đặc biệt các thỏa thuận quốc tế về ODA; quy định rõ ràng các điều khoản, không chồng chéo, không gây cách hiểu khác nhau khi áp dụng.
Đại diện một số địa phương như Hà Nội, Đồng Tháp, Hải Phòng, Đà Nẵng… cũng đã đóng góp nhiều ý kiến liên quan đến việc tháo gỡ khó khăn về trình tự đầu tư xây dựng; nguyên tắc lập, thẩm định, phê duyệt dự án; phân loại dự án; việc phân cấp, phân quyền cho các địa phương trong triển khai thực hiện dự án; thực hiện nhiệm vụ khảo sát và thiết kế xây dựng; cấp phép xây dựng…
Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà yêu cầu Bộ Xây dựng tiếp thu, bổ sung, hoàn thiện dự thảo; bảo đảm tiến độ, chất lượng; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của Nghị định; điều khoản chuyển tiếp; tham chiếu, viện dẫn các luật chuyên ngành...
Phó Thủ tướng yêu cầu đẩy mạnh phạm vi phân cấp thẩm quyền cho Bộ, ngành, địa phương trong thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật… bám sát quy định của luật, “bỏ những khâu, thủ tục rườm rà, không cần thiết”; làm rõ những nội dung trong dự án đầu tư xây dựng cần thẩm định, phê duyệt lại khi có sự thay đổi…
Trong hoạt động đánh giá, cấp chứng chỉ hành nghề, hoạt động về xây dựng, Phó Thủ tướng nhấn mạnh cần rà soát, có quy định quản lý đầy đủ đối với điều kiện hoạt động và lập cơ sở dữ liệu về tổ chức, cá nhân hành nghề…
Phó Thủ tướng kỳ vọng sau khi được ban hành, Nghị định sẽ là công cụ quản lý tốt các dự án đầu tư xây dựng với thủ tục hành chính đơn giản hơn.
