Quốc hội thông qua Luật Phát triển đô thị, siết điều kiện thí điểm cơ chế mới

14:53 24/08/2026
Với 465 đại biểu tán thành, Quốc hội thông qua Luật Phát triển đô thị theo hướng tăng thẩm quyền cho địa phương, kiểm soát thí điểm chính sách và quy định rõ trách nhiệm giải trình.
Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: quochoi.vn.

Sáng 24/8, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Phát triển đô thị với 474 đại biểu tham gia, bằng 94,8% tổng số đại biểu Quốc hội.

Kết quả, 465 đại biểu tán thành, bằng 93% tổng số đại biểu Quốc hội; 3 đại biểu không tán thành, bằng 0,6%; 6 đại biểu không biểu quyết, bằng 1,2%.

Thí điểm chính sách phải có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 5 chương, 66 điều, tăng một điều so với dự thảo Chính phủ trình Quốc hội đầu kỳ họp.

Trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, dự thảo được hoàn thiện theo hướng xác lập các cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt, TP.HCM, các thành phố khác, khu kinh tế đặc biệt và đầu tư xây dựng dự án khu đô thị lấn biển.

Luật đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng gắn thẩm quyền với năng lực thực hiện và trách nhiệm giải trình của địa phương, theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Một nội dung lớn được chỉnh lý là điều kiện thí điểm cơ chế, chính sách mới. Theo Luật, khi Chính phủ ban hành nghị định thí điểm một số cơ chế, chính sách khác hoặc chưa được quy định trong luật, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội để áp dụng đối với thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt và khu kinh tế đặc biệt, phải có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Kết quả biểu quyết thông qua Luật Phát triển đô thị, sáng 24/8. Ảnh: quochoi.vn.

Phạm vi thí điểm được giới hạn theo yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế và quản lý xã hội. Quy định này nhằm kiểm soát việc ban hành, thực hiện chính sách thí điểm, bảo đảm công khai, minh bạch và kiểm soát quyền lực.

Luật đồng thời xác định khu thương mại tự do là “khu chức năng”; làm rõ khái niệm “cấp có thẩm quyền” để thống nhất cách hiểu khi áp dụng.

Đối với việc quyết định tổng số lượng biên chế, Luật bổ sung tiêu chí căn cứ vào khối lượng công việc thực tế và dự liệu trường hợp có quyết định khác của cấp có thẩm quyền. Việc xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính phải bảo đảm quyền tự do lựa chọn của cá nhân, tổ chức.

Trong công tác quy hoạch, HĐND Thành phố được bổ sung thẩm quyền điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể Thành phố. Việc điều chỉnh phải bảo đảm thống nhất trong quản lý nhà nước và kết nối giữa quy hoạch của Thành phố với quy hoạch khu kinh tế đặc biệt trên địa bàn.

Hoàn thiện cơ chế cho khu thương mại tự do và trung tâm tài chính

Đối với khu thương mại tự do và khu logistics tích hợp, Luật giao Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định yêu cầu, điều kiện cụ thể đối với phòng giao dịch của chi nhánh ngân hàng nước ngoài trong khu thương mại tự do. Quy định tập trung kiểm soát rủi ro về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền và hạn chế sức ép cạnh tranh đối với các ngân hàng trong nước.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: quochoi.vn.

Chính phủ được giao quy định trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ hoặc đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên hải quan đối với khu thương mại tự do và khu logistics tích hợp.

Đối với Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, Luật làm rõ cơ chế, chính sách phát triển trung tâm. HĐND Thành phố được quy định điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép thành lập ngân hàng có hoạt động ngân hàng đầu tư và phát hành sản phẩm tài chính quốc tế, trên cơ sở ý kiến của Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Thành viên Trung tâm tài chính quốc tế được cung cấp dịch vụ tài chính và các dịch vụ hỗ trợ khác theo giấy phép thành lập và hoạt động cho tổ chức trong nước để giao dịch, thu hút vốn quốc tế.

Các hoạt động này phải tuân thủ quy định về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, chống tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và quản lý nợ công.

Về hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng, Luật bổ sung thẩm quyền của HĐND Thành phố trong việc quy định đối tượng, điều kiện tham gia, cơ chế thực hiện và trách nhiệm của các bên trong mua bán điện trực tiếp. Việc thực hiện phải bảo đảm an toàn và ổn định của hệ thống điện.

Bình luận
Nhà ở xã hội SUNRISE HOME Ngọc Hồi