Chính phủ ban hành Nghị định quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn. Cụ thể, Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.
Phân định trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn
Về trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn, Nghị định nêu rõ:
Trách nhiệm của UBND cấp huyện theo quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên do UBND cấp tỉnh thực hiện.
Trách nhiệm của UBND cấp huyện theo quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn có phạm vi quy hoạch thuộc địa giới đơn vị hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã do UBND cấp xã thực hiện.
Trách nhiệm tổ chức lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện.
Về trách nhiệm tổ chức thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn, Nghị định nêu rõ:
Trách nhiệm của cơ quan chuyên môn quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp huyện quy định tại khoản 3 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với quy hoạch có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên và quy hoạch chung xã do cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện.
Trách nhiệm của cơ quan chuyên môn quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp huyện quy định tại khoản 3 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với quy hoạch có phạm vi quy hoạch thuộc địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã do cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp xã thực hiện.
Trách nhiệm của UBND cấp huyện quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện.
Về thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn, Nghị định nêu rõ:
Thẩm quyền của UBND cấp huyện quy định tại khoản 3 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với quy hoạch có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên và quy hoạch chung xã do UBND cấp tỉnh thực hiện.
Thẩm quyền của UBND cấp huyện về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại khoản 4 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn đối với quy hoạch có phạm vi quy hoạch thuộc địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã do UBND cấp xã thực hiện.
Thẩm quyền của UBND cấp huyện về phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện.
Cũng theo Nghị định, căn cứ tính chất, phạm vi, quy mô quy hoạch, nhu cầu đầu tư, yêu cầu quản lý phát triển; sự phù hợp về năng lực, khả năng thực hiện nhiệm vụ của UBND cấp xã và cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn cấp xã, UBND cấp tỉnh quyết định phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung xã; đồng thời, cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền trách nhiệm thẩm định các nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn cho cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp xã.
Phân định trách nhiệm trong tổ chức quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn
Nghị định nêu rõ, trách nhiệm của UBND cấp huyện theo quy định tại khoản 4 Điều 52 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về lưu giữ hồ sơ cắm mốc đã được phê duyệt và có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu do UBND cấp xã thực hiện.
Trách nhiệm của UBND cấp huyện theo quy định tại khoản 2 Điều 55 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về cung cấp thông tin quy hoạch đô thị và nông thôn đã được phê duyệt cho cơ quan, tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu do UBND cấp xã thực hiện.
Về việc lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn, trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp tỉnh thực hiện.
UBND cấp tỉnh thực hiện trách nhiệm được phân quyền nêu trên theo trình tự, thủ tục quy định tại pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.
Về việc thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn, Nghị định quy định, trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về thẩm định quy hoạch chung khu du lịch quốc gia do cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện.
Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về thẩm định quy hoạch chi tiết của dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước do cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an thực hiện.
Về việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn, thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I thuộc tỉnh do UBND cấp tỉnh thực hiện.
Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung khu du lịch quốc gia do UBND cấp tỉnh thực hiện.
Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt quy hoạch chi tiết của dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an thực hiện.
Theo báo cáo của Vụ Pháp chế (Bộ Xây dựng), thời gian qua, Bộ Xây dựng đã rà soát 609 văn bản.
Tổng số văn bản đề xuất xử lý để thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền là 70 văn bản (gồm 9 luật, 02 nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, 28 nghị định, 31 thông tư).
Tổng số văn bản được xây dựng để thực hiện phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền là 04 văn bản (03 nghị định, 01 thông tư).
Bên cạnh đó, các nội dung phân cấp, phân quyền cũng được đề xuất tại dự án Luật Đường sắt (sửa đổi).
Ngoài ra, Bộ Xây dựng cũng xây dựng dự thảo nghị định quy định về việc lập, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch phân khu các khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để đơn giản hóa thủ tục, không làm gián đoạn đầu tư xây dựng khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.
