Hội đồng thẩm định đề nghị tỉnh Ninh Bình rà soát các mục tiêu, tính chất của Khu kinh tế (KKT) Ninh Cơ, nhấn mạnh việc kết nối hoàn toàn không gian biển của tỉnh Ninh Bình mới, mang tầm nhìn lớn hơn. Chiều 02/10, tại trụ sở Bộ Xây dựng, Hội đồng thẩm định liên ngành đã tổ chức Hội nghị thẩm định Nhiệm vụ Quy hoạch chung KKT Ninh Cơ, tỉnh Ninh Bình, đến năm 2050.
Bà Trần Thu Hằng - Vụ trưởng Vụ Quy hoạch Kiến trúc (Bộ Xây dựng) chủ trì Hội nghị. Dự Hội nghị có ông Nguyễn Cao Sơn - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình; cùng đại diện các Bộ, ngành, hiệp hội là thành viên Hội đồng thẩm định.
Theo Quyết định số 88/QĐ-TTg ngày 14/01/2025 của Thủ tướng Chính phủ về viêc thành lập KKT Ninh Cơ và Nghị quyết số 1674/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Ninh Bình, KKT Ninh Cơ nằm phía Đông Nam tỉnh Ninh Bình, có quy mô diện tích 13.950 ha, thuộc 04 đơn vị hành chính cấp xã và phần bãi bồi, bao gồm các xã: Rạng Đông, Hải Thịnh, một phần xã Quỹ Nhất, một phần xã Hải Xuân và vùng bãi bồi, vùng mặt nước biển.
Quy mô lập quy hoạch: Diện tích đất liền khoảng 13.950 ha; quy mô nghiên cứu khu vực mặt biển khoảng 16.000 ha.
Thời hạn lập quy hoạch: ngắn hạn đến năm 2030; dài hạn đến năm 2050.
Về tính chất, chức năng: KKT Ninh Cơ là khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực, có cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội hiện đại, đồng bộ gắn với bảo vệ môi trường và bảo đảm an ninh quốc phòng; trọng tâm là phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, logistics và đô thị.
Đồng thời là trung tâm kinh tế biển, trong đó có nhiều khu chức năng (các KCN chuyên ngành, khu cảng và dịch vụ hậu cần cảng; khu xử lý chất thải, khu tái định cư, khu đô thị, khu du lịch vui chơi giải trí…) là đô thị - công nghiệp - dịch vụ - du lịch đồng bộ, hiện đại, phát triển theo mô hình đô thị xanh, đô thị thông minh, gắn với tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng cao cấp và tiềm năng phát triển cảng biển nước sâu.
Ngoài ra, KKT Ninh Cơ còn có tính chất là khu đô thị dịch vụ sinh thái biển với không gian hài hòa, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; đầu mối giao thông, trung chuyển thương mại quốc gia và quốc tế quan trọng; khu vực có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng.
Dự báo quy mô dân số, đến năm 2030 khoảng 92.000 - 95.000 người; đến năm 2040 khoảng 170.000 - 210.000 người; đến năm 2050 khoảng 200.000 - 265.000 người.
Dự báo quy mô đất đai: đến năm 2030, nhu cầu đất xây dựng các khu chức năng khoảng 7.000 - 8.000 ha; đến năm 2040, nhu cầu đất xây dựng các khu chức năng khoảng 8.000 - 10.000 ha; đến năm 2050, nhu cầu đất xây dựng các khu chức năng khoảng 9.000 - 11.000 ha.
Quy hoạch áp dụng các chỉ tiêu đô thị loại III đối với các khu vực dự kiến xây dựng khu dân cư mới, có xét đến các yếu tố đặc thù của đô thị ven biển. Khu vực hiện trạng cải tạo áp dụng các chỉ tiêu hiện trạng, hướng tới mục tiêu phát triển xanh và thông minh.
Nhiệm vụ quy hoạch đặt ra các yêu cầu về nội dung quy hoạch KKT Ninh Cơ gồm: Đánh giá điều kiện tự nhiên và hiện trạng; phân tích, đánh giá vai trò, vị trí, tiềm năng và động lực phát triển; dự báo và đề xuất các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật; đề xuất mô hình, cấu trúc phát triển; định hướng phát triển không gian; quy hoạch sử dụng đất theo các giai đoạn; định hướng phát triển hạ tầng kinh tế xã hội; định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường…
Đánh giá về hồ sơ Nhiệm vụ Quy hoạch chung KKT Ninh Cơ, Thường trực Hội đồng thẩm định cho rằng, hồ sơ đảm bảo cơ sở pháp lý, tuy nhiên cần đánh giá rõ hơn những lợi thế về vị trí địa lý, đặc biệt cho phát triển cảng biển; rà soát, có luận cứ rõ ràng hơn đôi với các chỉ tiêu dự báo; xây dựng cơ sở dữ liệu đầy đủ, áp dụng các phương pháp dự báo khoa học, đặc biệt luận cứ khoa học đối với việc nghiên cứu phần diện tích mặt biển 16.000 ha; xác định rõ các đối tượng phải lấy ý kiến từ giai đoạn nhiệm vụ quy hoạch; đối với sản phẩm, lưu ý việc xây dựng dữ liệu quy hoạch để có cơ sở thực hiện…
Một số ý kiến khác được các thành viên Hội đồng thẩm định góp ý liên quan đến việc xác định phạm vi, đặc biệt khu vực mặt biển, lấn biển và định hướng phát triển kinh tế biển; rà soát đất dành cho mục đích an ninh, quốc phòng; đặt quy hoạch trong tương quan tỉnh Ninh Bình mới, cụ thể những nội dung đã được phê duyệt, đồng thời tiếp tục cập nhật các nội dung điều chỉnh của quy hoạch quốc gia, quy hoạch tỉnh và quy hoạch ngành quốc gia có liên quan; nghiên cứu kỹ kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo tính khả thi khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng; nhấn mạnh thêm vai trò liên kết vùng, đổi mới sáng tạo; dự báo nguy cơ thiên tai, bão lũ, có định hướng quy hoạch đảm bảo ổn định hạ tầng, cũng như có giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu…
Đại diện UBND tỉnh Ninh Bình, ông Nguyễn Cao Sơn - Phó Chủ tịch, chia sẻ, Ninh Bình mới là một trong những tỉnh đông dân nhất nhưng lại thuộc nhóm có diện tích nhỏ nhất cả nước, không còn nhiều dư địa phát triển; Ninh Cơ cũng là 1 trong những KKT co diện tích nhỏ nhất cả nước, nhu cầu mở rộng phạm vi diện tích rất cấp thiết.
“Thời gian qua, tỉnh Ninh Bình đã nhiều lần kiến nghị lên các cấp lãnh đạo Trung ương về nhu cầu phát triển KKT Ninh Cơ và phát triển cảng biển nước sâu, cũng như mục tiêu đẩy mạnh lấn biển, phát triển kinh tế biển; nghiên cứu phát triển hạ tầng kết nối để khai thác tiềm năng của cảng biển nước sâu hình thành trong tương lai, đảm bảo tầm vóc KKT phù hợp với định hướng của tỉnh mới...”, ông Nguyễn Cao Sơn cho biết.
Kết luận Hội nghị, bà Trần Thu Hằng - Vụ trưởng Vụ Quy hoạch Kiến trúc cho biết, Hội đồng thẩm định đánh giá cao địa phương đã xây dựng nội dung Nhiệm vụ Quy hoạch khá đầy đủ, chi tiết, mang tính định hướng cũng như gợi mở để thực hiện hiệu quả ở bước tiếp theo.
Bà Trần Thu Hằng đề nghị, địa phương và đơn vị tư vấn bám sát Quyết định số 88/QĐ-TTg ngày 14/01/2025 của Thủ tướng Chính phủ về viêc thành lập KKT Ninh Cơ, trong đó quy định phạm vi KKT là 13.950 ha; trước mắt xác địnhh phạm vi nghiên cứu bao gồm định hướng không gian biển, và phạm vi lập quy hoạch tuân thủ Quyết định 88 nói trên.
Bà Trần Thu Hằng cũng lưu ý viêc thực hiện KKT trong khu vực bãi bồi, địa phương cần làm rõ xu hướng dịch chuyển của bãi bồi, ảnh hưởng của thiên tai bão lũ; đồng thời rà soát các mục tiêu, tính chất của KKT, nhấn mạnh việc kết nối hoàn toàn không gian biển của tỉnh Ninh Bình mới, mang tầm nhìn lớn hơn; từ đó xác định tính chất, không bó hẹp trong các mục tiêu cũ, mà mở rộng khai thác từ phát triển không gian kinh tế mới, có những tương tác mới cho tính chất của KKT, dựa trên những điều chỉnh của Quy hoạch tỉnh đang được thực hiện.
Ngoài ra, cần cập nhật các quy hoạch ngành quốc gia, đặc biệt là về giao thông đường bộ, đường sắt, cảng biển; kiến nghị điều chỉnh các quy hoạch ngành quốc gia liên quan, tạo thêm điều kiện cho phát triển KKT; cùng với đó xác lập các yêu cầu nghiên cứu, chắt lọc được những định hướng, gợi mở như về cảng biển, năng lượng tái tạo, thích ứng với biến đổi khí hậu…
