Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ rà soát kỹ các cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án khu đô thị lấn biển tại Đà Nẵng, nhất là những nội dung khác với pháp luật hiện hành và các nghị quyết của Quốc hội. 
Sáng 27/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến đối với Tờ trình của Chính phủ về dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại TP Đà Nẵng.
Dự kiến hình thành khu đô thị lấn biển khoảng 1.500 ha
Trình bày cơ sở thực tiễn của dự thảo Nghị định, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc nghiên cứu, xây dựng một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án nhằm tạo cơ sở pháp lý để thực hiện đồng bộ các giải pháp đột phá, phát huy lợi thế mới sau hợp nhất và tạo động lực phát triển bền vững trong giai đoạn tới.
Các cơ chế, chính sách đặc thù được đề xuất áp dụng đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển trên địa bàn TP Đà Nẵng.
Theo quy hoạch TP Đà Nẵng đã được phê duyệt, trước mắt sẽ hình thành khu đô thị lấn biển tại vịnh Đà Nẵng với quy mô khoảng 1.500 ha, nằm ngoài khơi, đối diện đường Nguyễn Tất Thành. Dự án gồm 5 cụm đảo nhân tạo đa chức năng cùng hệ thống đê, đảo điều tiết thủy văn và cảnh quan kết nối.
Theo định hướng sơ bộ, khu đô thị lấn biển gồm các khu chức năng chính như nhà ở, du lịch quốc tế, thương mại tự do và đổi mới sáng tạo, trung tâm tài chính quốc tế, giải trí cùng hệ thống hạ tầng đồng bộ.
Khu vực này được định hướng phát triển thành khu đô thị - dịch vụ biển đa chức năng, tích hợp các không gian kinh tế chiến lược; phát triển du lịch, thương mại, văn hóa, thể thao và vui chơi giải trí chất lượng cao; đồng thời bảo đảm yêu cầu xanh, thông minh, sinh thái, bền vững và gắn với quốc phòng, an ninh trên biển.
Rà soát các chính sách khác với pháp luật hiện hành
Thay mặt cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban và Thường trực các cơ quan của Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết xây dựng, ban hành Nghị định.
Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng dự án khu đô thị lấn biển có quy mô rất lớn, vì vậy Chính phủ cần nghiên cứu, trình Quốc hội ban hành riêng cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện dự án như đối với một số dự án trọng điểm khác.
Theo cơ quan thẩm tra, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định có nội dung mở rộng hơn so với nội dung Quốc hội giao Chính phủ quy định hoặc khác với Nghị quyết số 136/2024/QH15. Nhiều cơ chế, chính sách trong dự thảo cũng khác với luật hiện hành và thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan tiếp tục rà soát dự thảo Nghị định, đánh giá đầy đủ, kỹ lưỡng tác động của các cơ chế, chính sách đặc thù. Đối với những nội dung khác với quy định hiện hành và các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ phải báo cáo, xin ý kiến Bộ Chính trị trước khi ban hành.
Hồ sơ dự thảo Nghị định còn kèm theo dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung tỷ lệ tối thiểu vốn chủ sở hữu góp vào dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển quy định tại Nghị quyết số 259/2025/QH15. Tuy nhiên, do chưa có hồ sơ dự án Nghị quyết kèm theo nên chưa đủ căn cứ pháp lý để Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến.
Kiểm soát quyền lực, không để lồng ghép lợi ích nhóm
Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Nghị định nhằm thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Trung ương về xây dựng và phát triển TP Đà Nẵng; xác lập căn cứ pháp lý, khơi thông nguồn lực và phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo, UBND TP Đà Nẵng và các cơ quan liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tại phiên họp để hoàn thiện và xem xét ban hành Nghị định theo thẩm quyền.
Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Gia Túc cho biết, Chính phủ sẽ tiếp thu tối đa các ý kiến của thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đối với những nội dung còn có ý kiến khác nhau, Chính phủ sẽ sớm báo cáo Bộ Chính trị; những nội dung pháp luật đã quy định hoặc đang được nghiên cứu trong quá trình xây dựng luật sẽ được thực hiện theo quy định.
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị việc xây dựng, ban hành Nghị định phải bảo đảm thực hiện nghiêm các nghị quyết, kết luận của Trung ương và Quốc hội, trong đó có Nghị quyết số 136/2024/QH15 và Nghị quyết số 259/2025/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng.
Việc xây dựng chính sách phải tuân thủ quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật. Các quy định vừa phải tạo điều kiện thuận lợi để triển khai dự án, vừa gắn với kiểm soát chặt chẽ quyền lực, nâng cao trách nhiệm giải trình, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; không để lồng ghép lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính phối hợp với Văn phòng Quốc hội hoàn thiện, ban hành kết luận phiên họp, làm cơ sở để Chính phủ chỉ đạo hoàn thiện và quyết định ban hành Nghị định theo thẩm quyền.
Chính phủ chịu trách nhiệm toàn diện về tính đầy đủ, chính xác của hồ sơ, số liệu, thông tin; căn cứ đề xuất các cơ chế, chính sách đặc thù; kết quả tiếp thu, chỉnh lý và chất lượng của dự thảo Nghị định.
