Thẩm định quy hoạch chung Khu kinh tế ven biển phía Nam Hải Phòng

Quy hoạch bám sát định hướng chiến lược phát triển

Theo dự thảo quyết định phê duyệt, phạm vi lập quy hoạch chung Khu kinh tế (KKT) ven biển phía Nam Hải Phòng bao gồm toàn bộ địa giới hành chính xã Hùng Thắng, Chấn Hưng và một phần các xã Nghi Dương, Kiến Hưng, Kiến Hải, An Hưng, Tiên Minh, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Vĩnh Am và Nam Đồ Sơn. Tổng diện tích lập quy hoạch khoảng 20.000 ha, được xác định là không gian phát triển trọng điểm phía Nam thành phố, gắn với khu vực ven biển, cửa sông và các hành lang giao thông, logistics quan trọng.

Về quy mô phát triển, quy hoạch dự báo dân số khu vực đến năm 2035 đạt khoảng 195.000 người và tăng lên khoảng 350.000 người vào năm 2050. Quy mô dân số này phản ánh vai trò của khu kinh tế không chỉ là không gian sản xuất công nghiệp, logistics mà còn là khu vực phát triển đô thị, dịch vụ, nhà ở và các thiết chế xã hội đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài của thành phố.

Quy mô đất xây dựng các khu chức năng được xác định theo từng giai đoạn phát triển, bảo đảm phù hợp với dự báo dân số, nhu cầu sử dụng đất và khả năng đáp ứng của hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Cụ thể, đến năm 2035, diện tích xây dựng các khu chức năng dự kiến khoảng 11.564 ha; đến năm 2050, diện tích này tăng lên khoảng 15.640 ha. Việc phân kỳ phát triển theo giai đoạn được xem là cơ sở quan trọng để tổ chức không gian hợp lý, sử dụng hiệu quả quỹ đất ven biển, đồng thời hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu kiểm soát.

Dự thảo quyết định cũng nhấn mạnh yêu cầu phát triển KKT ven biển phía Nam Hải Phòng theo hướng tập trung, hiện đại và bền vững, gắn chặt giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, bảo đảm sinh kế người dân và thích ứng với biến đổi khí hậu. Các chỉ tiêu quy mô dân số và đất xây dựng được xác định không chỉ mang tính định lượng mà còn là căn cứ để nghiên cứu tổ chức không gian, bố trí hạ tầng, phân khu chức năng và xây dựng các giải pháp phát triển phù hợp trong từng giai đoạn.

Hội đồng thẩm định đánh giá, về tổng thể, đồ án đã thể hiện rõ tư duy đổi mới trong tổ chức không gian, hướng tới phát triển khu kinh tế hiện đại, xanh, thông minh và bền vững. Các nội dung chính như mô hình phát triển, dự báo quy mô dân số, sử dụng đất, định hướng hạ tầng kinh tế - xã hội cơ bản phù hợp với vai trò, tính chất của một khu kinh tế ven biển trọng điểm.

Cần làm rõ hơn các yếu tố đất đai, môi trường và hạ tầng kết nối

Bên cạnh những kết quả đạt được, Hội đồng thẩm định và các chuyên gia cũng đề nghị cơ quan lập quy hoạch tiếp tục rà soát, hoàn thiện một số nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng và tính khả thi của đồ án. Trong đó, vấn đề hiện trạng và sử dụng đất được đặc biệt lưu ý, nhất là tại các khu vực cửa sông, ven biển và các khu vực dự kiến lấn biển. Việc đánh giá đầy đủ tác động đến hệ sinh thái, cảnh quan tự nhiên và môi trường biển là yêu cầu bắt buộc nhằm bảo đảm phát triển bền vững lâu dài.

Các ý kiến cho rằng, đồ án cần làm rõ hơn tác động của hệ thống giao thông đường thủy, cảng sông, cảng biển đối với cảnh quan và môi trường sinh thái khu vực. Đồng thời, cần đánh giá kỹ khả năng đáp ứng của hệ thống hạ tầng kỹ thuật như giao thông, cấp nước, cấp điện, thoát nước, xử lý chất thải trong các giai đoạn phát triển, tránh tình trạng quá tải khi khu kinh tế đi vào vận hành ở quy mô lớn.

Một số cơ quan chuyên ngành cũng đề nghị bổ sung, cập nhật các nội dung liên quan đến đê điều, kè biển, cảng sông và các tuyến giao thông chiến lược, bảo đảm đồng bộ với các quy hoạch ngành đã được phê duyệt. Đặc biệt, việc xác định rõ các tuyến đường sắt dự kiến đầu tư, các đầu mối giao thông quan trọng và mối liên kết vùng cần được trình bày cụ thể, tránh những luận giải chung chung, thiếu cơ sở.

Bảo đảm tính khả thi, thích ứng với biến đổi trong dài hạn

Tại Hội nghị, các chuyên gian nhấn mạnh, đồ án quy hoạch phải có độ mở, linh hoạt và khả năng thích ứng cao trước những biến động trong tương lai. KKT ven biển phía Nam Hải Phòng chịu tác động lớn của các yếu tố tự nhiên như thủy triều, bão, nước biển dâng và biến đổi khí hậu, do đó việc tính toán cao độ nền, phân vùng thoát nước và các giải pháp phòng chống thiên tai cần được nghiên cứu thận trọng, khoa học.

Hội đồng thẩm định cũng đề nghị phân kỳ đầu tư hợp lý theo từng giai đoạn phát triển, gắn với khả năng huy động nguồn lực và nhu cầu thực tiễn. Việc xác định rõ các khu vực ưu tiên phát triển, các dự án hạ tầng khung, các khu tái định cư, nhà ở xã hội không chỉ giúp nâng cao tính khả thi của đồ án mà còn bảo đảm sinh kế, ổn định đời sống người dân trong khu vực quy hoạch.

Bên cạnh đó, các nội dung về giao thông công cộng, phát triển theo mô hình TOD, logistics hiện đại và liên kết vùng được đánh giá là đặc biệt quan trọng, cần được bổ sung, làm rõ hơn trong đồ án. Đây là những yếu tố then chốt để KKT không phát triển biệt lập mà trở thành một khu vực có tính liên kết trong tổng thể phát triển của TP Hải Phòng và vùng duyên hải Bắc Bộ.

Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn đánh giá cao tinh thần chủ động, nghiêm túc và tốc độ triển khai đồ án của TP Hải Phòng. Hội đồng thẩm định kỳ vọng, sau khi tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý, Quy hoạch chung KKT ven biển phía Nam Hải Phòng sẽ được hoàn thiện với chất lượng cao, làm cơ sở pháp lý quan trọng cho việc thu hút đầu tư và triển khai các dự án phát triển trong thời gian tới.