Thanh tra Chính phủ vừa công bố kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách pháp luật về phát hành trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ và sử dụng nguồn tiền từ trái phiếu doanh nghiệp. Đáng chú ý, kết luận chỉ rõ Ngân hàng ACB đã sử dụng tiền thu được từ hai lô trái phiếu không đúng mục đích, đồng thời vi phạm về công bố thông tin. 
Theo kết luận số 276/KL-TTCP ngày 05/8/2025 của Thanh tra Chính phủ, qua thanh tra cho thấy một số tổ chức tín dụng (TCTD) sử dụng tiền thu được từ trái phiếu doanh nghiệp (TPDN) chưa đúng mục đích đã nêu tại phương án phát hành, trong đó có Ngân hàng TMCP Á Châu (Ngân hàng ACB).
Cụ thể, Ngân hàng ACB đã sử dụng tiền thu được từ phát hành trái phiếu mã TPACB2018/10Y (ngày phát hành 19/12/2018, giá trị phát hành 2.200 tỷ đồng) và trái phiếu mã ACB.2019.04 (ngày phát hành 06/12/2019, giá trị phát hành 1.500 tỷ đồng) để cho vay trung dài hạn và ngắn hạn.
Đối với trái phiếu mã TPACB2018/10Y, mục đích phát hành theo quyết định của HĐQT Ngân hàng ACB là để tăng quy mô nguồn vốn hoạt động của ngân hàng nhằm phục vụ nhu cầu cấp tín dụng trung dài hạn.
Tuy nhiên, theo số liệu Ngân hàng ACB cung cấp, ngân hàng đã giải ngân cho vay trong hai ngày (20/12 và 21/12/2018) với tổng số tiền 2.664,59 tỷ đồng. Trong đó, cho vay trung dài hạn chỉ là 276,55 tỷ đồng, còn lại tới 2.388,04 tỷ đồng là cho vay ngắn hạn.
Tương tự, trái phiếu mã ACB.2019.04 cũng có mục đích phát hành là phục vụ nhu cầu cấp tín dụng trung dài hạn. Thế nhưng, ACB báo cáo đã giải ngân cho vay trong hai ngày (07/12 và 09/12/2019) tổng cộng 2.811,73 tỷ đồng. Trong số này, cho vay trung dài hạn chỉ chiếm 197,87 tỷ đồng, trong khi cho vay ngắn hạn lên đến 2.613,87 tỷ đồng.
Từ thực tế trên, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ Ngân hàng ACB sử dụng tiền thu được từ phát hành các mã TPDN này là không đúng mục đích nêu tại phương án phát hành và nội dung bản công bố thông tin. Hành vi này được xác định là chưa đúng quy định tại khoản 3 Điều 5, khoản 2 Điều 35 Nghị định số 163/2018/NĐ-CP và khoản 2 Điều 5, khoản 2 Điều 34 Nghị định số 153/2020/NĐ-CP.
Bên cạnh vi phạm về mục đích sử dụng vốn, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra, Ngân hàng ACB không thực hiện trách nhiệm quản lý vốn từ phát hành TPDN theo quy định tại khoản tại khoản 1 Điều 38 Nghị định số 90/2011/NĐ-CP, khoản 2 Điều 35 Nghị định số 163/2018/NĐ-CP, khoản 2 Điều 34 Nghị định số 153/2020/NĐ-CP...
Được biết, sau khi Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách pháp luật về phát hành trái TPDN riêng lẻ và sử dụng nguồn tiền từ TPDN, Ngân hàng ACB đã có phản hồi về những nội dung trong kết luận của Thanh tra Chính phủ.
