Chiều 11/12, tại Phiên bế mạc Kỳ họp thứ 10, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết Kỳ họp thứ 10 với 454/457 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, đạt tỷ lệ 95,98%. 
Đây là kỳ họp cuối cùng của Quốc hội khóa XV, khép lại nhiệm kỳ với việc hoàn tất chương trình xây dựng pháp luật, giám sát tối cao và quyết định nhiều vấn đề quan trọng của đất nước trong giai đoạn 2021-2025, đồng thời tạo khuôn khổ chính sách cho giai đoạn 2026-2030.
Quốc hội đã thông qua 51 Luật và 39 Nghị quyết
Tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội đã thông qua 51 Luật và 39 Nghị quyết, bao trùm các lĩnh vực tổ chức bộ máy, đầu tư, tài chính - ngân sách, đất đai, quy hoạch, bảo vệ môi trường, an sinh xã hội, tư pháp, quốc phòng - an ninh… Quốc hội yêu cầu UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cùng các cơ quan có thẩm quyền khẩn trương tổ chức thi hành; xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành đầy đủ các Nghị định, Thông tư, văn bản hướng dẫn để bảo đảm 51 Luật và 39 Nghị quyết này được áp dụng ngay khi có hiệu lực, không để xảy ra “khoảng trống pháp lý”.
Quốc hội đánh giá cao sự chủ động của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương trong điều hành kinh tế - xã hội năm 2025, góp phần hoàn thành cơ bản các chỉ tiêu chủ yếu về tăng trưởng, lạm phát, thu - chi ngân sách và đầu tư công.
Trên cơ sở đó, Quốc hội yêu cầu triển khai đồng bộ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2026, trong đó trọng tâm gồm: tiếp tục hoàn thiện bộ máy sau sắp xếp đơn vị hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với chuyển đổi số, trí tuệ nhân tạo và xây dựng Chính phủ số, xã hội số, công dân số; đẩy mạnh giảm nghèo đa chiều, bảo đảm an sinh xã hội, nhất là tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo; xử lý dứt điểm nợ đọng quyết toán chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế để bảo đảm quyền lợi hàng chục triệu người tham gia BHYT;
Tăng cường phòng ngừa, phát hiện, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật, đặc biệt là tội phạm công nghệ cao, lừa đảo trên không gian mạng và hành vi xâm hại người yếu thế; điều chỉnh chính sách tiền lương, phụ cấp, lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công, trợ cấp bảo hiểm xã hội theo Kết luận số 206-KL/TW ngày 10/11/2025 của Bộ Chính trị; đồng thời nâng cao năng lực ứng phó BĐKH, rà soát quy trình vận hành các hồ chứa thủy lợi, thủy điện để bảo đảm an toàn cho nhân dân ở khu vực hạ du.
Đề xuất nhiều chính sách mới
Quốc hội ghi nhận nỗ lực đổi mới tư duy, chủ động thể chế hóa chủ trương của Đảng, trong đó nhiều chính sách mới đã được nghiên cứu, đề xuất song song với quá trình chuẩn bị văn kiện trình Đại hội XIV của Đảng. Các nhiệm vụ trọng tâm được xác định rõ, gồm: siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng pháp luật; hoàn thành đúng tiến độ Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI; sửa đổi Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; ban hành Pháp lệnh về khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh trong năm 2026; rà soát, sửa đổi hệ thống các luật về phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền và những luật không còn phù hợp với thực tiễn; tăng cường giám sát, gắn công tác xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành pháp luật ở tất cả các cấp.
Trong lĩnh vực tư pháp, Quốc hội yêu cầu các cơ quan tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019, tăng cường phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án; đẩy mạnh kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, vụ án hành chính để bảo đảm chỉ tiêu, yêu cầu Quốc hội giao. Đồng thời, Quốc hội giao UBTVQH chủ trì tổng kết Nghị quyết 96, xây dựng Nghị quyết mới trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI, tạo khuôn khổ chính sách dài hạn cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật.
Quốc hội cơ bản tán thành báo cáo của Chính phủ về kết quả thực hiện kế hoạch tài chính quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch vay, trả nợ công giai đoạn 2021-2025, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm an toàn nợ công. Nghị quyết yêu cầu Chính phủ điều hành chính sách tài khóa, tiền tệ linh hoạt, thận trọng, phấn đấu duy trì nghĩa vụ trả nợ trực tiếp của Chính phủ không vượt quá 25% tổng thu NSNN, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế trong cả trung và dài hạn.
Định hướng giai đoạn 2026-2030, Chính phủ cần chủ động kiến nghị điều chỉnh các chỉ tiêu tài khóa khi có biến động lớn; xác lập mô hình tăng trưởng mới dựa trên khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; tiếp tục cơ cấu lại thu - chi ngân sách, mở rộng huy động vốn qua thị trường vốn, thị trường chứng khoán, giảm dần sự phụ thuộc vào tín dụng ngân hàng thương mại; bố trí vốn đầu tư công tập trung, không dàn trải, ưu tiên cho các Chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án quan trọng quốc gia, đặc biệt là các tuyến đường bộ cao tốc, đường sắt tốc độ cao, đường sắt đô thị, dự án thích ứng với BĐKH và các dự án trọng điểm liên vùng.
Cùng với đó, Quốc hội yêu cầu xử lý nghiêm trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm trong quản lý tài chính công, tài sản công; tăng cường chia sẻ dữ liệu, kết nối hệ thống thông tin điện tử giữa Kiểm toán Nhà nước và các cơ quan tài chính, thuế, kho bạc, đầu tư công nhằm nâng cao hiệu quả giám sát và giảm thiểu thất thoát, lãng phí nguồn lực công.
Quyết định nhiều vấn đề quan trọng khác
Nghị quyết cho phép kéo dài thời hạn thực hiện và giải ngân vốn NSNN năm 2025 (bao gồm cả vốn các năm 2021, 2022, 2023, 2024 chuyển nguồn sang năm 2025) của các Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến hết ngày 31/12/2026, nhằm hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu còn lại của giai đoạn 2021-2025.
Quốc hội nhất trí bổ sung 26,343 tỷ đồng vào dự toán thu NSTW năm 2025 từ nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài, đồng thời bổ sung tương ứng 26,343 tỷ đồng vào dự toán chi thường xuyên năm 2025 cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo đề xuất của Chính phủ.
Trên cơ sở Tờ trình số 68/TTr-CP ngày 07/12/2025, Quốc hội đồng ý bổ sung khoảng 17.640,678 tỷ đồng dự phòng NSTW năm 2025 để thực hiện các nhiệm vụ, dự án khắc phục hậu quả, phòng, chống thiên tai, bảo đảm an ninh, quốc phòng và các nhiệm vụ chi cần thiết khác; cho phép chuyển nguồn số vốn dự phòng này sang năm 2026 để phân bổ, giải ngân theo quy định.
Quốc hội cũng cho phép điều chuyển 196,596 tỷ đồng nguồn dự phòng NSTW năm 2024 đã giao cho Bộ Xây dựng sang bổ sung có mục tiêu cho tỉnh Phú Thọ để thực hiện dự án mở rộng đường kết nối cầu Phong Châu; đồng thời điều chỉnh giảm tối đa 1.182,414 tỷ đồng dự toán chi đầu tư phát triển năm 2025 đã bố trí từ nguồn tăng thu NSTW năm 2024 để tăng tương ứng dự toán chi thường xuyên cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện các nhiệm vụ, dự án khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Bên cạnh đó, Quốc hội quyết định điều chỉnh giảm 670 tỷ đồng dự toán chi sự nghiệp kinh tế năm 2025 của Bộ Xây dựng để bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho UBND một số tỉnh, thành phố.
Về các dự án quan trọng quốc gia, Quốc hội cho phép Chính phủ tổ chức phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2, dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành theo thẩm quyền mà không phải trình Quốc hội thông qua; các nội dung khác tiếp tục thực hiện theo Nghị quyết số 94/2015/QH13 ngày 25/6/2015 và Nghị quyết số 174/2024/QH15 ngày 30/11/2024. Quốc hội thông qua chủ trương chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy Bột giấy Phương Nam theo đề xuất của Chính phủ tại Tờ trình số 69/TTr-CP ngày 08/12/2025; cho phép tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam thành các dự án độc lập, sử dụng nguồn vốn NSTW và NSĐP, đồng thời không phải lập chủ trương đầu tư riêng cho các dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư này.
Nghị quyết cũng cho phép mở rộng áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù tại các Điều 3, 4, 5, 6, 7, 8 Nghị quyết số 170/2024/QH15 ngày 30/11/2024 đối với các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án có tình huống pháp lý tương tự trên phạm vi cả nước, với điều kiện sai phạm, vi phạm được xác định xảy ra trước ngày Nghị quyết mới được ban hành. Chính phủ được giao ban hành danh mục các dự án, khu đất thuộc diện áp dụng, chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, đầy đủ, trung thực; Kiểm toán Nhà nước có trách nhiệm kiểm toán việc xác định giá đất, tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với các dự án này. Trong quá trình áp dụng, nếu văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có quy định thuận lợi hơn thì được phép lựa chọn áp dụng quy định có lợi đó.
Cùng với đó, Quốc hội nhất trí điều chỉnh thời hạn hoàn thành nhiệm vụ nối thông đường Hồ Chí Minh trên cơ sở sử dụng QL32 và QL21, đồng thời cho phép kéo dài thời gian bố trí vốn thực hiện dự án Hồ chứa nước Ka Pét đến hết năm 2028, với yêu cầu không làm thay đổi tổng mức đầu tư, mục tiêu, hiệu quả sử dụng vốn và chất lượng công trình. Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo thực hiện thống nhất trên cả nước việc khoản thu từ đường sắt địa phương được nộp và để lại 100% cho NSĐP theo quy định tại khoản 3 Điều 25 Luật Đường sắt số 95/2025/QH15.
Từ ngày 01/01/2026, Nghị quyết số 68/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân chính thức hết hiệu lực; các nội dung về giám sát thi hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết sẽ được thực hiện thống nhất theo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND.
Cuối cùng, Quốc hội giao UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan tư pháp, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các Bộ, ngành và chính quyền địa phương tổ chức triển khai hiệu quả Nghị quyết Kỳ họp thứ 10; đồng thời tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để sớm đưa 51 Luật và 39 Nghị quyết vừa được thông qua vào thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội.
