Sở Xây dựng TP.HCM đề xuất thành lập các BQLDA đầu tư khu vực trực thuộc Sở, trên cơ sở cơ cấu, tổ chức lại các BQLDA khu vực trực thuộc UBND các quận, huyện, TP Thủ Đức để hỗ trợ các xã, phường và đảm nhiệm công tác tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn. Sở Xây dựng TP.HCM vừa có báo cáo UBND TP.HCM về việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn khi triển khai mô hình chính quyền đô thị 2 cấp.
Theo kế hoạch, từ ngày 01/7/2025, TP.HCM chính thức triển khai mô hình chính quyền đô thị 2 cấp, với việc sẽ xóa bỏ cấp quận, huyện.
Trước đó, theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 và Nghị định số 145/2025/NĐ-CP, Nghị định số 150/2025/NĐ-CP, sau khi bỏ cấp quận, huyện, công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn sẽ do cấp xã, phường thực hiện thay cho cấp huyện trước đây.
Sở Xây dựng TP.HCM cho rằng, việc chuyển công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn cho cấp xã, phường sẽ gặp nhiều khó khăn, do trong công tác lập điều chỉnh tổng thể quy hoạch phân khu, nhiều quận, huyện đã được UBND TP.HCM chấp thuận chủ trương điều chỉnh, đang triển khai lập dự toán, chọn đơn vị tư vấn.
Tuy nhiên, một số địa phương chưa hoàn tất rà soát và trình chủ trương điều chỉnh. Từ 01/7/2025, do thay đổi địa giới hành chính, một số đồ án quy hoạch phân khu sẽ liên quan từ hai phường, xã trở lên, dẫn đến phát sinh vướng mắc trong tổ chức thực hiện, quản lý và theo dõi quy hoạch.
Đặc biệt, UBND cấp xã hiện không có BQLDA, dẫn đến thiếu năng lực tổ chức lập quy hoạch.
Vì vậy, Sở Xây dựng đề xuất thành lập các BQLDA đầu tư khu vực trực thuộc Sở (tương tự mô hình các đơn vị hành chính khu vực của ngành thuế và tòa án), trên cơ sở cơ cấu, tổ chức lại các BQLDA khu vực trực thuộc UBND các quận, huyện, TP Thủ Đức để hỗ trợ các xã, phường và đảm nhiệm công tác tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn.
Về phân cấp, ủy quyền thẩm định và phê duyệt quy hoạch chung xã, phường, theo khoản 2 Điều 6, Nghị định số 145/2025/NĐ-BXD cho phép Thành phố phân cấp, ủy quyền quyền cho cấp xã, phường nếu đáp ứng năng lực. Tuy nhiên, Sở Xây dựng TP.HCM cho rằng các phường, xã sau sắp xếp chưa đủ nhân sự chuyên môn, nên đề xuất tạm thời chưa ủy quyền trong giai đoạn đầu.
Về công tác rà soát quy hoạch, sau sắp xếp hành chính, các xã sẽ chịu trách nhiệm rà soát các đồ án trong phạm vi địa giới mình quản lý. Nếu đồ án liên quan từ 2 xã trở lên thì xã có diện tích lớn nhất sẽ làm đầu mối tổng hợp báo cáo gửi Thành phố xem xét điều chỉnh tổng thể hoặc cục bộ các đồ án quy hoạch.
Trước đó, ngày 12/6/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 145/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.
Theo đó, trách nhiệm của UBND cấp huyện theo quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên do UBND cấp tỉnh thực hiện.
Trách nhiệm của UBND cấp huyện theo quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn có phạm vi quy hoạch thuộc địa giới đơn vị hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã do UBND cấp xã thực hiện.
Trách nhiệm tổ chức lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện.
