Đối với vấn đề phạm vi ranh giới quy hoạch Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đề nghị địa phương cần có giải trình, lấy ý kiến các Bộ KH&ĐT, TN&MT và Bộ Nội vụ; các Bộ thống nhất số liệu diện tích, sẽ xây dựng các bước tiếp theo. Ngày 13/10, Bộ Xây dựng tổ chức Hội nghị nghiệm thu Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế (KKT) Đông Nam Quảng Trị đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050. Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì Hội nghị.
Xây dựng KKT tổng hợp, đa ngành
Theo dự thảo Nhiệm vụ, phạm vi khu vực lập điều chỉnh Quy hoạch gồm toàn bộ địa giới hành chính của 17 xã, thị trấn ven biển phía Đông Nam tỉnh Quảng Trị, thuộc các huyện Hải Lăng, Triệu Phong và Gio Linh với diện tích khoảng 23.792 ha; theo số liệu thực tế trên bản đồ, diện tích điều chỉnh quy hoạch khoảng 25.360 ha.
Ranh giới địa lý được xác định như sau: Phía Đông giáp Biển Đông; phía Tây giáp các xã Triệu Độ, Triệu Đại, Triệu Hòa, Triệu Tài, Triệu Trung (huyện Triệu Phong), Hải Xuân, Hải Thượng, Hải Định (gồm xã Hải Thiện và xã Hải Thành cũ), Hải Hòa (huyện Hải Lăng); phía Bắc giáp các xã Trung Giang, Gio Mỹ, Gio Hải, Gio Mai (do xã Gio Thành đã được điều chỉnh sáp nhập vào xã Gio Hải và xã Gio Mai), Gio Châu (huyện Gio Linh); phía Nam giáp huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Về tính chất, đây là KKT tổng hợp, đa ngành, địa bàn có tính đột phá của tỉnh Quảng Trị; cực phát triển quan trọng của vùng Trung Bộ; trung tâm giao thương quốc tế, trung tâm công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất VLXD, sản xuất điện năng, công nghiệp năng lượng, du lịch, thương mại dịch vụ; cảng biển lớn của vùng Trung Bộ.
Đồng thời là khu vực phát triển đô thị và những ngành kinh tế khác gắn với hành lang kinh tế Đông - Tây; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại; đô thị văn minh, kiến trúc tiên tiến; một trong những trung tâm giao thương của khu vực ASEAN và châu Á - Thái Bình Dương; địa bàn trọng điểm về quốc phòng, an ninh.
Quy mô dân số đến năm 2035 đạt khoảng 190.000 người, trong đó dân số đô thị khoảng 96.000 người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 50%. Đến năm 2050, dự báo quy mô dân số đạt khoảng 250.000 người, trong đó dân số đô thị khoảng 153.000 người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 60%.
Quy mô đất đai, tổng diện tích tự nhiên khu KKT Đông Nam Quảng Trị khoảng 25.360 ha. Đến năm 2035, dự kiến đất xây dựng đô thị khoảng 18.860 ha; đất điểm dân cư nông thôn khoảng 1.500 ha.
Nhiệm vụ Quy hoạch đặt ra nội dung nghiên cứu gồm: Rà soát tổng thể về nội dung Quy hoạch KKT trong mối liên quan với quy hoạch vùng, các chỉ tiêu phát triển KT-XH, quy hoạch sử dụng đất và lồng ghép các quy hoạch các ngành trong địa bàn tỉnh và liên quan, làm cơ sở đưa ra các định hướng điều chỉnh phù hợp, khả thi.
Rà soát định hướng phát triển các KCN, khu đô thị, khu du lịch về quy hoạch sử dụng đất, quy mô các khu vực chức năng, đánh giá tính phù hợp với xu thế và vận hội thực tế của KKT.
Điều chỉnh chức năng và cấu trúc không gian một số khu vực dựa trên những yếu tố mới trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng và phát triển KT-XH.
Định hướng phát triển không gian và thiết kế đô thị: Không gian phát triển du lịch sinh thái - không gian xanh, không gian phát triển công nghiệp - năng lượng, không gian nông nghiệp và hỗn hợp, không gian khu sân bay Quảng Trị.
Bên cạnh đó, dự thảo Nhiệm vụ có các yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược gồm: Nhận dạng và dự báo các tác động đến môi trường do các hoạt động phát triển KT-XH gây ra; Khoanh định các vùng bảo vệ thiên nhiên, các vùng cảnh quan, khu vực cấm xây dựng, khu vực bảo tồn, khu vực bảo vệ nguồn nước sạch, xử lý nước thải, bãi thải, vùng ảnh hưởng khói bụi, khí độc hại, tiếng ồn...
Đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường, khắc phục ô nhiễm và các yếu tố tác động môi trường trong quá trình xây dựng, chú trọng giải pháp kiểm soát ô nhiễm về môi trường biển với các giải pháp về ứng phó với BĐKH và nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững.
Dự thảo Nhiệm vụ cũng xác định các dự án ưu tiên đầu tư chủ yếu có ý nghĩa tạo động lực phát triển, đảm bảo sự phù hợp với dự báo nguồn lực thực hiện. Xác định các phân khu chức năng trọng điểm để thu hút đầu tư các dự án mang tính động lực và phân kỳ theo 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 từ 2024-2035, giai đoạn 2 từ 2036-2050.
Xác định các khu vực trọng tâm đầu tư, các công trình trọng điểm cần đầu tư. Đề xuất các cơ chế, chính sách nhằm thực hiện quy hoạch, tính toán tổng nhu cầu vốn để thực hiện quy hoạch. Dự kiến phương án huy động các nguồn lực thực hiện, xác định rõ cơ cấu các loại nguồn vốn đầu tư theo danh mục công trình dự án ưu tiên đầu tư.
Xác định lại tính chất của KKT khi có sân bay
Tại Hội nghị, ý kiến các thành viên Hội đồng nghiệm thu đề nghị làm rõ hơn cơ sở pháp lý xác định ranh giới quy hoạch, quy mô KKT, từ đó làm rõ sự chênh lệch do đo đạc hay sắp xếp đơn vị hành chính. Đánh giá hiện trạng của thời hạn quy hoạch đến 2045 theo luật định, các dự báo về dân số, chỉ tiêu đất đai theo khung thời gian phù hợp.
Đối với các chỉ tiêu áp dụng, một số ý kiến cho rằng, các chỉ tiêu được nhắc đến là dành cho đô thị loại III, do vậy cần xác định rõ khu vực đô thị, khu vực nông thôn, không đánh đồng cả KKT. Đồng thời, làm rõ hơn các căn cứ và cơ sở chính trị, đặc biệt là về tính chất và mục tiêu của KKT.
Vấn đề về các yêu cầu nghiên cứu, cần có định hướng mới, tiền đề mới, không đưa các nội dung quá cụ thể trong Nhiệm vụ.
Cũng tại Hội nghị, đại diện lãnh đạo tỉnh và KKT giải trình làm rõ thêm một số nội dung còn nhiều băn khoăn của các thành viên đối với dự thảo Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng KKT Đông Nam Quảng Trị.
Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn kết luận Hội nghị, đề nghị địa phương và tư vấn đánh giá lại quy hoạch cũ để thấy được các ưu điểm, nhược điểm, từ đó đưa ra những nội dung cần nghiên cứu phù hợp và xác định lại tính chất của KKT, đặc biệt với sự xuất hiện các yếu tố mới như quy hoạch sân bay.
Đặc biệt, về phạm vi ranh giới, cần có giải trình, lấy ý kiến các Bộ KH&ĐT, TN&MT và Bộ Nội vụ. Các Bộ thống nhất số liệu diện tích, sẽ xây dựng các bước tiếp theo. Tên gọi cũng như thời hạn của Quy hoạch, theo quy định là 20 - 25 năm, do vậy cần áp dụng ít nhất đến năm 2045.
Vấn đề dự báo quy mô dân số cũng cần tính toán lại cho phù hợp với thực tiễn và thống nhất với một số mốc của các quy hoạch cấp trên; quy chuẩn và các chỉ tiêu áp dụng khi lập đồ án Quy hoạch này trên chỉ tiêu dân số, đất đai cần phân định rõ khu vực đô thị và nông thôn; rà soát các quy hoạch ngành, vùng, tỉnh có liên quan để có thêm căn cứ, nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng, cập nhật các nội dung liên quan và số liệu mới; lược bớt các yêu cầu, chỉ tiêu, tập trung cho các nội dung, yêu cầu nghiên cứu, rà soát đánh giá thực trạng và việc tổ chức thực hiện…
Hội đồng bỏ phiếu thống nhất thông qua Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng KKT Đông Nam Quảng Trị với điều kiện có tiếp thu, chỉnh sửa theo ý kiến các thành viên Hội đồng và hoàn thành yêu cầu về việc lấy ý kiến các Bộ liên quan đến phạm vi diện tích khu vực quy hoạch.
