Thanh tra Chính phủ yêu cầu UBND TP Hà Nội tổ chức tiếp thu, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra thiếu sót, tồn tại trong việc kéo dài thời gian lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu S2 và điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án KĐT Kim Chung - Di Trạch do Tổng công ty Cổ phần Thương mại Xây dựng (Vietracimex) làm chủ đầu tư. Nhiều thiếu sót, vi phạm
Thanh tra Chính phủ vừa ban hành thông báo kết luận thanh tra trên địa bàn huyện Hoài Đức, TP Hà Nội. Trong đó có nội dung kết luận thanh tra việc UBND TP Hà Nội, UBND huyện Hoài Đức thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại dự án KĐT mới Kim Chung - Di Trạch và việc chủ đầu tư dự án chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất.
Cụ thể, về quy hoạch xây dựng, kết luận của Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, thời gian lập, thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch phân khu S2 của Thành phố kéo dài từ tháng 10/2010 đến tháng 01/2014, vi phạm khoản 2 Điều 2 và khoản 2 Điều 32 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
Về nội dung này, trách nhiệm chính thuộc UBND TP Hà Nội, Sở Quy hoạch Kiến trúc TP Hà Nội, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác có liên quan.
Đồng thời, việc điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 kéo dài từ tháng 3/2014 đến tháng 10/2018, vi phạm khoản 3 Điều 2 và khoản 2 Điều 32 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, trách nhiệm thuộc UBND TP Hà Nội, Sở Quy hoạch Kiến trúc TP Hà Nội, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội và các cơ quan, chức, đơn vị, cá nhân khác có liên quan.
Đối với công tác thực hiện giải phóng mặt bằng, Thanh tra Chính phủ kết luận, sau 3 tháng kể từ khi có quyết định thu hồi đất tổng thể, UBND huyện Hoài Đức mới ban hành quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân là không đúng quy định tại điểm d khoản 1 Điều 53 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.
Hội đồng Bồi thường GPMB huyện Hoài Đức không ban hành thông báo thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân, 104 hồ sơ được kiểm tra đều thiếu thông báo thu hồi đất là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 52 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007.
Bên cạnh đó, UBND huyện Hoài Đức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) theo diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, không căn cứ vào diện tích đo đạc thực tế là không đúng với quy định tại khoản 1, 2 Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.
Mặt khác, tại thời điểm thanh tra, diện tích đất của dự án được bàn giao là 136,48 ha đất, giảm 1,68 ha so với diện tích đất được giao tại quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 08/5/2008 của UBND tỉnh Hà Tây nhưng chủ đầu tư dự án là Vietracimex và UBND huyện Hoài Đức chưa chủ động hoàn thiện hồ sơ để trình UBND TP Hà Nội điều chỉnh lại diện tích đất giao cho Vietracimex tại quyết định số 1174/QĐ-UBND.
Chưa bàn giao đất theo quy định đối với 10,28 ha đất là chưa nỗ lực thực hiện, gây khó khăn cho việc sử dụng đất của dự án, trách nhiệm chính thuộc về Vietracimex, UBND huyện Hoài Đức và các các phòng, ban, cá nhân có liên quan.
Kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu rõ việc vi phạm về giao đất, nộp tiền sử dụng đất. Theo đó, UBND tỉnh Hà Tây có Quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 08/5/2008 về việc thu hồi 138,17 ha đất, giao Vietracimex thực hiện dự án nhưng không quy định cụ thể diện tích đất giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, thời hạn sử dụng đất... để làm căn cứ cho việc xác định tiền sử dụng đất, không căn cứ vào quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được duyệt là thực hiện không đúng quy định.
Trước khi ra quyết định giao đất cho Vietracimex, Sở TN&MT tỉnh Hà Tây không thẩm định nhu cầu sử dụng đất của dự án là thực hiện không đúng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 30 Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ, trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Hà Tây, Sở TN&MT tỉnh Hà Tây thời kỳ nêu trên.
Đặc biệt, ngày 27/5/2008, UBND tỉnh Hà Tây có quyết định số 1381/QĐ-UBND về việc phê duyệt tiền sử dụng đất của dự án đối với 53,9 ha đất, bao gồm: đất nhà liền kề, biệt thự, chung cư cao tầng và đất công trình hỗn hợp theo quyết định số 1256/QĐ-UBND ngày 17/7/2007 của UBND tỉnh Hà Tây là chưa đúng quy định, trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Hà Tây, Sở Tài chính tỉnh Hà Tây.
Thanh tra Chính phủ cho biết, UBND TP Hà Nội, các sở, ngành chức năng và chủ đầu tư vẫn đang thực hiện các thủ tục rà soát, xác định và thu nộp nghĩa vụ tài chính của dự án theo quy định.
Ngoài ra, Vietracimex đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình xây dựng và nhà ở của dự án mà không lưu giữ hồ sơ, bản vẽ, bản đồ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; ký hợp đồng chuyển nhượng đất, nhà cho 16 khách hàng khi dự án chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng, trách nhiệm thuộc Vietracimex.
Thanh tra Chính phủ kết luận, các sở, ngành chức năng, UBND TP Hà Nội chưa kiểm tra, xem xét, tính toán cụ thể để báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định việc áp dụng chi phí rủi ro bất động sản và chi phí bảo dưỡng hạ tầng không đúng quy định trong quá trình xác định tiền sử dụng đất của Dự án với số tiền 89,3 tỷ đồng theo Kết luận thanh tra số 2351/KL-TTCP ngày 17/9/2012 của Thanh tra Chính phủ là chưa thực hiện đúng chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ, do đó, trách nhiệm thuộc UBND TP Hà Nội, các sở, ngành chức năng có liên quan của Thành phố.
Xác định rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể
Trên cơ sở các nội dung kết luận nêu trên, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP Hà Nội, tổ chức tiếp thu, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra thiếu sót, tồn tại trong việc kéo dài thời gian lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu S2 và điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án Khu đô thị Kim Chung - Di Trạch.
Cùng đó, chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc, xác định rõ trách nhiệm theo quy định đối với tập thể, cá nhân do thực hiện chưa đúng quy định của pháp luật, để xảy ra một số thiếu sót, tồn tại, trong việc chậm quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân; không thông báo thu hồi đất đến các trường hợp bị thu hồi; bồi thường, hỗ trợ GPMB không theo diện tích đất sử dụng thực tế...
Chỉ đạo UBND huyện Hoài Đức khẩn trương hoàn thành công tác GPMB, bàn giao để Vietracimex triển khai thực hiện dự án theo điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được duyệt, tránh gây lãng phí dất đai; phối hợp với Vietracimex rà soát, xác định số tiền 20,3 tỷ đồng mà Vietracimex đã chi trả, hỗ trợ di chuyển mộ chí cho đối tượng bị thu hồi đất để thực hiện dự án, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB theo quy định; khắc phục những sai sót trong công tác bồi thường GPMB.
Chỉ đạo các sở, ngành chức năng kiểm tra, rà soát việc đền bù không theo diện tích đất sử dụng thực tế, báo cáo UBND Thành phố biện pháp khắc phục, bảo đảm ổn định tình hình an ninh, chính trị ở địa phương, không làm phát sinh khiếu nại phức tạp.
Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị, UBND TP Hà Nội chỉ đạo các cơ quan liên quan và Vietracimex khẩn trương rà soát, thực hiện các thủ tục xác định và thu nộp nghĩa vụ tài chính của dự án, bảo đảm thu đúng, thu đủ vào ngân sách nhà nước theo quy định.
Đồng thời, chỉ đạo Vietracimex nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm trong việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình xây dựng và nhà ở của dự án mà không lưu giữ hồ sơ, bản vẽ, bản đồ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; ký hợp đồng chuyển nhượng đất, nhà cho 16 khách hàng khi dự án chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng.
Theo Thanh tra Chính phủ, Vietracimex đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình xây dựng và nhà ở của dự án mà không lưu giữ hồ sơ, bản vẽ, bản đồ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; ký hợp đồng chuyển nhượng đất, nhà cho 16 khách hàng khi dự án chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng, trách nhiệm thuộc Vietracimex.
